Ухвала суду № 79753708, 12.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/360/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.01.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивача) до управління Пенсійного фонду України Попаснянського району Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 02.11.2018 про відмову в призначенні пенсії позивачу;

- визнати протиправними дії УПФУ в Попаснянському районі щодо винесення рішення про відмову в призначенні пенсії;

- зобов'язати УПФУ в Попаснянському районі повторно розглянути заяву позивача від 23.10.2018 про призначення пенсії із зарахуванням до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», часу військової служби у складі діючої армії у період бойових дій, протягом якого брав участь в антитерористичній операції, з 29.09.2015 по 22.06.2016 та з 29.09.2017 по 25.04.2018 на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

30.01.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

07.02.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 30.01.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що у період з 29.09.2015 по 22.06.2016 та з 29.09.2017 по 25.04.2018 позивач на підставі Указу Президента України від 21.07.2014 № 607 "Про часткову мобілізацію" безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій та Луганській областях, що підтверджується довідками про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисні незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за №4/324 від 20.10.2016, виданої військовою частиною - польова пошта В 6250, та довідкою № 1417 від 02.05.2018, виданою військовою частиною А 3892, із збереженням роботи і посади в відокремленому підрозділу «Шахта Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля». За безпосередню участь в антитерористичній операції в районах Донецької та Луганської областей позивачу надано статус учасника бойових дій.

23.10.2018 позивач звернувся до Управлінням пенсійного фонде України в Попаснянському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням відповідача від 02.11.2018 у призначені пенсії відмовлено, яке обґрунтовано тим, що у позивача не достатньою стажу роботи за списком № 1 для призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Відповідачем зараховано до пільгового стажу разом з військовою службою 23 роки 7 місяців та 20 днів.

Позивачу не було зараховано у потрійному розмірі час безпосередньої участі у бойових діях, та повідомлено, що він не надав довідку встановленої форми на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях.

При зарахуванні у потрійному розмірі часу безпосередньої участі в бойових діях позивач станом на 23.10.2018 має 25 років спеціального стажу за списком № 1.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування до стажу роботи у потрійному розмірі часу безпосередньої участі в бойових діях з 29.09.2015 по 22.06.2016 та з 29.09.2017 по 25.04.2018 протиправними.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 березня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 01 березня 2019 року надати суду належним чином завірені копії документів:

- рішення УПФУ в Попаснянському районі від 02.11.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- заяву ОСОБА_1 від 23.10.2018 про призначення пенсії з усіма наданими ним документами.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця