Ухвала суду № 79753514, 07.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання

про зупинення провадження у справі

07 лютого 2019 р. Справа № 480/4778/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представників позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Демченка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі № 480/4778/18

за позовом ОСОБА_3

до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3.) звернувся до суду з позовною заявою до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка (далі по тексту - відповідач, Глухівський міський голова), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Глухівського міського голови Мішеля Терещенка в частині відмови від визнання ОСОБА_3 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання;

- зобов'язати відповідача внести позивача до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання.

Ухвалою суду від 26.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №480/4778/18, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін, судове засідання призначено на 23.01.2019 об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 23.01.2019, занесеною до протоколу, в судовому засіданні оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 07.02.2019.

В судовому засіданні 07.02.2019 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження по справі №480/4778/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/4181/18.

Вказане клопотання мотивоване тим, що обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_3, окрім іншого, посилається на постанови Глухівської міської виборчої комісії № 4 від 03.11.2018 "Про проведення перевірки дотримання вимог статей 38-40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"; № 8 від 06.11.2018 "Про затвердження протоколу підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за народною ініціативою"; та № 10 від 06.11.2018 "Про направлення звернення до вищого керівного органу політичної партії "Воля народу" щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою".

В той же час, вказані постанови оскаржуються членом Глухівської міської виборчої комісії Гришком Віктором Михайловичем в судовому порядку. Так, Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року по справі № 480/4181/18 позовну заяву Гришка В.М. задоволено частково, бездіяльність голови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Зайцевої Н.В. визнано протиправною, в задоволенні позовних вимог про скасування постанов Глухівської міської виборчої комісії Сумської області від 03.11.2018 №№ 4, 5, 6 та від 06.11.2018 №№ 8, 9, 10, 11 відмовлено. Вказане рішення суду не набрало законної сили та може бути оскаржене в апеляційному порядку.

На переконання відповідача, розгляд даної справи об'єктивно неможливий до вирішення справи № 480/4181/18, оскільки позовні вимоги ОСОБА_3 є похідними від прийнятих Глухівською міською виборчою комісією Сумської області постанов, які оскаржуються в судовому порядку.

З вищезазначених підстав, представник відповідача клопотання про зупинення провадження по справі № 488/4788/18 підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник ОСОБА_3 проти заявленого клопотання заперечував з тих підстав, що розгляд справи № 480/4181/18 жодним чином не впливає на всебічне, повне та об'єктивне вирішення даної справи.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Глухівського міського голови Мішеля Терещенка щодо відмови у реєстрації ОСОБА_3 як депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, позивач посилається на те, що Постановою Глухівської міської виборчої комісії № 16 від 13.11.2018 він був визнаний обраним депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання, як наступний за черговістю кандидат у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Воля народу», а Постановою № 19 від 15.11.2018 - був зареєстрований депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання.

Вказані постанови оголошені головою Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Зайцевою Н.В. на сесії Глухівської міської ради 15.11.2018, у зв'язку з чим, ОСОБА_3 набув повноважень депутата цієї ради. Втім, Глухівський міський голова жодних дій щодо реєстрації новообраних депутатів на сесії ради не вчинив, чим, на думку позивача, допустив протиправну бездіяльність.

Як убачається зі змісту Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 по справі № 480/4181/18, предметом оскарження у цій справі є постанови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області від 03.11.2018 №№ 4, 5, 6 та від 06.11.2018 №№ 8, 9, 10, 11, які стосуються процедури відкликання депутатів Глухівської міської ради за народною ініціативою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що підставою для задоволення позову ОСОБА_3 визначає постанови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області № 16 від 13.11.2018 та № 19 від 15.11.2018, які є чинними і в судовому або іншому порядку не оскаржуються, а не постанови, які є предметом оскарження по справі № 480/4181/18. Тобто, обставини, які є підставою позову у даній справі, не є предметом дослідження по справі № 480/4181/18, у зв'язку з чим, рішення суду у ній, безпосередньо не впливає на вирішення даного спору.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі № 480/4788/18 до набрання законної сили рішенням по справі № 480/4181/18 та необґрунтованість клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №480/4778/18 за позовом ОСОБА_3 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/4181/18 від 23.01.2019 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

В повному обсязі ухвалу складено 11.02.2019.

Суддя С.В. Воловик