Рішення № 79752666, 08.02.2019, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/10007/18

Провадження № 2/0182/914/2019

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08.02.2019 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Кобеляцької-Шаховал І.О.

секретар Іванова Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління комунального майна Нікопольської міської ради про визнання права на приватизацію квартири, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача про визнання права на приватизацію квартири, посилаючись на наступне.

Трикімнатна квартира АДРЕСА_1 була надана їх родині на підставі рішення виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств та організацій району», ордера про надання житлового приміщення (на три особи) і при вселенні в це житло ордер був зданий в житлово-комунальну контору, як того вимагало законодавство. Первісно вони заселились в квартиру АДРЕСА_2 втрьох: вона, її чоловік ОСОБА_2 та їх син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (який зараз знятий з реєстрації, має родину та житло в іншому місці), і до цього часу вони – позивачі по справі - зареєстровані в їх квартирі з 16.12.1982 року, що підтверджується довідками з місця мешкання про склад родини, записами в паспорті. Всі члени родини (у складі 2-х осіб) зареєстровані у ІНФОРМАЦІЯ_2, у якій проживають дотепер. Квартира АДРЕСА_1, передана з балансу КП «ЖЕК-8», КП «ЖЕК-3», КП «МЖТІ» у повне господарське ведення (на баланс) ОСББ «Корал-Н» 37419370, рішенням Нікопольської міської ради від 12.12.2012 року № 1019. Документи про передачу зазначеного будинку № 56 по вул.Першотравневій у м.Нікополі Дніпропетровської області з балансу на баланс комунальних підприємств не збереглися, крім тих, які вдалося одержати при сприянні ОСББ «Корал-Н», управління комунального майна Нікопольської міської ради, державного архіву Дніпропетровської області. Квартира АДРЕСА_1 складається з трьох житлових кімнат, житловими площами 16,0 кв.м, 12,8 кв.м. та 8,6 кв.м; квартира має підсобні приміщення спільного користування - кухню, площею 7,9 кв.м; ванну, площею 2,2 кв.м; вбиральню, площею 1,5 кв.м; коридор, площею 10,8 кв.м. Крім того, в наявності є лоджія, площею 2,7 кв.м; балкон, площею 3,35 кв.м. Загальна площа квартири - 65,85 кв.м. Особовий рахунок по сплаті послуг виписаний на ім'я квартиронаймача ОСОБА_1 у складі родини з 2 осіб. Вони як члени однієї родини проживають в зазначеній квартирі. Вони прийняли рішення приватизувати займану ними квартиру. Усі повнолітні члени їх родини з таким варіантом приватизації житла згодні. Основними нормативно-правовими документами, які регулюють питання приватизації в Україні на сьогоднішній день є: Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ; Закон України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" від 04.09.2008 року № 500 VI; Положення "Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень в гуртожитках у власність громадян", затверджене наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 16.12.2009 року № 396. До об'єктів приватизації відносяться квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах, одноквартирних будинках, де проживають два й більш наймачів (далі - квартири (будинку), які використовуються громадянами на умовах найму. У грудні 2018 року, в межах норм Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду” від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ, вони звернулися до начальника управління комунальним майном із заявою про безкоштовну передачу в їх загальну часткову власність зазначеної квартири, займаною їх родиною на умовах договору найму. Однак, начальник управління комунальним майном ОСОБА_4 на зазначену заяву відповів відмовою, пославшись на те, що приватизація квартир здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Положення "Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян”, з посиланням на те, що надані ними документи на приватизацію квартири не відповідають вимогам п.18 Положення "Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян”, а саме те, що відсутній ордер на надання житлової площі, який був основою для вселення й на підставі якого укладався договір найму, що підтверджується листом управління комунального майна від 27.12.2018 року за № 1386/18. В ордері, який видавався адміністрацією Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області (де вона працьовала), на підставі рішення «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району» від 02.09.1982 року № 246, вказуються: дата видачі ордера, найменування населеного пункту, а також підприємства, якому належить будинок, номер і серія ордера, прізвище, ім'я, по батькові особи, який одержує житлову площу в будинку, місце його роботи, на підставі якого рішення виданий ордер; склад родини особи, яка одержує житлову площу в будинку (згідно архівного витягу №Ж-28-2018 від 17.12.2018 р. вказана житлова площа виділеної їй квартири - 37,4 кв.м). Ордер був підписаний керівником адміністрації й скріплений печаткою адміністрації. Ордер дійсний протягом 30 днів. При одержанні ордера пред'являлися паспорти всіх членів родини, свідоцтво про народження дитини, включених в ордер, з відміткою про виписку (зняття з реєстрації) з колишнього місця проживання. Адміністрація місця її роботи вела облік ордерів, виданих громадянам на заняття житлової площі. При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію. Бланки ордерів зберігаються як документи строгої звітності й повинні були зберігатися в КП «ЖЕК - 8» і передаватись на баланс інших комунальних установ. Однак, після ліквідації КП ЖЕК-8, КП «ЖЕК-3» частина документів була передана в ОСББ «Корал-Н». У цей час одержати копію ордера неможливо, в ОСББ «Корал-Н», архіві виконкому й управлінні комунального майна його немає, як і немає в книгах державного архіву Дніпропетровської області. Ордер або його копія вимагається як формальне підтвердження правомірності вселення в квартиру. Але це неможливо через те, що ордера забирала адміністрація КП «ЖЕК-8» після вселення й укладання договору найму. Орган приватизації цілком може підняти підстави для видачі ордера у відповідний період на відповідну квартиру (рішення виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району», витяг з протоколу засідання житлової комісії виконкому райради народніх депутатів від 30.08.1982 року або інший розпорядчий документ) і піти назустріч, знаючи, що вселення й багаторічне проживання в житлі є правомірним. При передачі документів в ОСББ «Корал-Н», були передані лише будинкова книга по квартирі АДРЕСА_2 й особисті рахунки для оплати комунальних платежів. Відповідно до закону, вона, ОСОБА_1, як відповідальний наймач квартири звернулась із заявою відносно видачи їй (дубликату, копії) договору найму житлового приміщення на підтвердження факту законного користування квартирою, укладенного між КП «Міська житлова-технічна інспекція» Нікопольської міської ради і мною, ОСОБА_1. їй було необгрунтовано відмовлено КП «МЖТІ» Нікопольської міської ради у грудні 2018 року на підставі відсутності у неї ордеру на вселення у житлове приміщення. У зв'язку з тим, що займана їх родиною квартира належить до категорії житлових приміщень та предметів приватизації, які зазначені в Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду», вважають, що відмова відповідача в приватизації зазначеної квартири порушує їх право на приватизацію квартири. На її звернення до виконавчого комітету Нікопольської районної ради про видачу копії документів, які були підставою для вселення в займану ними квартиру, їй відмовлено усно. Оскільки увесь житловий фонд було передано до комунальної власності міста Нікополя, разом з будинками було здійснено передачу усієї документації по паспортизації (ордери, рішення про виділення квартир, документи по прописку тощо) мешканців цього житлового фонду. Документи щодо передачи житлового фонду не зберігалися, оскільки передача здійснювалась до 2000 року, а строк зберігання документів такого характеру становить 3 роки, хоча рішення щодо розподілу житла на той час вирішувалось виконкомом Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області. Їй було рекомендовано звернутися до державного архіву Дніпропетровської області, що нею і було зроблено. Однак, в державному архіві Дніпропетровської області її повідомили, що ордер на право вселення в квартиру і реєстрацію в ній видавався в єдиному примірнику квартиронаймачеві для здійснення певних юридичних дій (укладання договору найма та реєстрації в ній). Інші примірники ордерів не створювались і, як наслідок, до державного архівного відділу Дніпропетровської області на державне зберігання не передавались. Станом на день подачи позову право власності на квартиру АДРЕСА_1 не зареєстровано. Приватизаційні житлові чеки ними не використовувалися. Згідно з ст.345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Відповідно до ст.8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду", спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом. Тому вимушені звернутися до суду. Крім того, в наданих їй державним архівом Дніпропетровської області документах її прізвище та прізвища членів її родини вказано з помилкою. В рішенні виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району» було зазначено, що виконком районної ради народних депутатів вирішив включити в списки на отримання житла у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 наступних робітників підприємств, організацій і відділів райвиконкому, 3-х кімнатні квартири...28. ОСОБА_5 - статисту райкому партії. Склад родини 3 особи: ОСОБА_6 - чоловік, ОСОБА_7 - син, ІНФОРМАЦІЯ_1. В протоколі житлової комісії виконкому районної ради народних депутатів від 30 серпня 1982 рокузазначено, що житлова комісія виконкому районної ради народних депутатів вирішила затвердити надані районною плановою комісією списки на розподіл квартир у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 з усіма додатками та змінами і рекомендувати виконкому районної ради народних депутатів прийняти рішення по наданню квартир робітникам підприємств, організацій і установ району у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56. У списку громадян на отримання житла у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 у пункті за № 73 значиться: ОСОБА_5,відділів райвиконкому, 3-х кімнатні квартири...28. ОСОБА_5, склад родини - 3 особи, 3- кімнатна, житл.площа - 37,4, номер квартирі -51. У цих документах допущена орфографічна помилка: замість букви «н», вписана у прізвище буква «к». Тому необхідно встановити і факти належності їм цих документів. За таких обставин звернулись до суду і просять встановити факт належності їм документів, наданих державним архівом Дніпропетровської області, а саме: рішення виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району», де виконком районної ради народних депутатів вирішено включити в списки на отримання житла у 90 - квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 на 3 кімнатні квартири...28. ОСОБА_5 (статисту райкому партії. Склад родини 3 особи: ОСОБА_6 - чоловік, ОСОБА_7 - син, ІНФОРМАЦІЯ_1); протокол житлової комісії виконкому районної ради народних депутатів від 30 серпня 1982 року, де житловою комісією виконкому районної ради народних депутатів затверджено надані районною плановою комісією списки на розподіл квартир у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 з усіма додатками та змінами і рекомендовано виконкому районної ради народних депутатів прийняти рішення по наданню квартир робітникам підприємств, організацій і установ району у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 (де у списку громадян на отримання житла у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 у пункті за № 73 значиться: ОСОБА_5, відділів райвиконкому, 3-х кімнатні квартири...28. ОСОБА_5, склад родини - 3 особи, яка виділена квартира - 3- кімнатна, житл.площа - 37,4 кв.м, номер квартирі – 51) у звязку допущеною орфографічною помилкою (замість букви «н», вписана у прізвище кожного з родини буква «к»). А також визнати за ними - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - право на приватизацію квартири АДРЕСА_3, загальною площею 65,85 кв.м, житловою площею 37,4 кв.м, за відсутності ордеру про надання житлової площі.

В судове засідання сторони не прибули. Надали заяви про розгляд справи у свою відсутність. Позивачі позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити. Представник відповідача проти задоволення позову не заперечував.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод”, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов”язків цивільного характеру.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, при цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Згідно зі ст.8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду", спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ст.9 Житлового Кодексу України, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Як встановлено в судовому засіданні, трикімнатна квартира АДРЕСА_1 була надана родині ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств та організацій району» та ордера про надання житлового приміщення (а.с.14). При вселенні в надане житло ордер був зданий в житлово-комунальну контору для укладення договору найму житлового приміщення. В квартиру позивачі заселились разом із сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зараз син з реєстрації знятий, оскільки має родину та житло в іншому місці. Позивачі по справі зареєстровані в спірній квартирі з 16.12.1982 року (а.с.9-11, 18-19, 21-22). Квартира АДРЕСА_1, була передана з балансу КП «ЖЕК-8», КП «ЖЕК-3», КП «МЖТІ» у повне господарське ведення (на баланс) ОСББ «Корал-Н» 37419370 рішенням Нікопольської міської ради від 12.12.2012 року № 1019 (а.с.33). Квартира АДРЕСА_1 складається з трьох житлових кімнат, житловими площами 16,0 кв.м, 12,8 кв.м. та 8,6 кв.м; квартира має підсобні приміщення спільного користування - кухню, площею 7,9 кв.м; ванну, площею 2,2 кв.м; вбиральню, площею 1,5 кв.м; коридор, площею 10,8 кв.м. Крім того, в наявності є лоджія, площею 2,7 кв.м; балкон, площею 3,35 кв.м. Загальна площа квартири - 65,85 кв.м. (а.с.9). Особовий рахунок по сплаті послуг виписаний на ім'я квартиронаймача ОСОБА_1 у складі родини з 2 осіб. Позивачі як члени однієї родини проживають в зазначеній квартирі. Прийнявши рішення приватизувати займану ними квартиру, позивачі звернулися до начальника управління комунальним майном із заявою про безкоштовну передачу в їх загальну часткову власність зазначеної квартири, займаною їх родиною на умовах договору найму (а.с.8). Однак, їм було відмовлено (а.с.17) і рекомендовано звернутися до державного архіву Дніпропетровської області. Однак, в державному архіві Дніпропетровської області позивачів було повідомлено, що ордер на право вселення в квартиру і реєстрацію в ній видавався в єдиному примірнику квартиронаймачеві для здійснення певних юридичних дій (укладання договору найма та реєстрації в ній). Інші примірники ордерів не створювались і, як наслідок, до державного архівного відділу Дніпропетровської області на державне зберігання не передавались (а.с.12) та надано архівні витяги з рішення виконкому Нікопольської районної Ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 та з протоколу засідання житлової комісії виконкому райради народних депутатів від 30.08.1982 року (а.с.13-15). Право власності на квартиру АДРЕСА_1 за позивачами не зареєстровано, приватизаційні житлові чеки ними не використовувалися (а.с.16).

Згідно з вимогами п.6. ч.1 ст.256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Як встановлено в судовому засіданні, в наданих позивачам державним архівом Дніпропетровської області документах їх прізвища вказані з помилкою. Так, в рішенні виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району» було зазначено, що виконком районної ради народних депутатів вирішив включити в списки на отримання житла у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 наступних робітників підприємств, організацій і відділів райвиконкому, 3-х кімнатні квартири...28. ОСОБА_5 - статисту райкому партії. Склад родини 3 особи: ОСОБА_6 - чоловік, ОСОБА_7 - син, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.14). В протоколі житлової комісії виконкому районної ради народних депутатів від 30 серпня 1982 року зазначено, що житлова комісія виконкому районної ради народних депутатів вирішила затвердити надані районною плановою комісією списки на розподіл квартир у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 з усіма додатками та змінами і рекомендувати виконкому районної ради народних депутатів прийняти рішення по наданню квартир робітникам підприємств, організацій і установ району у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56. У списку громадян на отримання житла у 90-квартирному житловому будинку по вул.Першотравневій, 56 у пункті за № 73 значиться: ОСОБА_5, 3-х кімнатна квартира 51, житл.площа - 37,4 кв.м., склад родини - 3 особи (а.с.15). Тобто в документах допущена орфографічна помилка: замість букви «н», вписана у прізвище позивачів буква «к».

Тому суд вважає за необхідне встановити факти належності позивачам цих документів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.2-5, 9-10, 12, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління комунального майна Нікопольської міської ради про визнання права на приватизацію квартири – задовольнити в повному обсязі.

Встановити факт належності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документів, наданих державним архівом Дніпропетровської області, а саме: рішення виконкому Нікопольської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 02.09.1982 року № 246 «Про виділення житла робітникам установ, підприємств, та організацій району» та протокол житлової комісії виконкому районної ради народних депутатів від 30 серпня 1982 року.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_3, загальною площею 65,85 кв.м, житловою площею 37,4 кв.м, за відсутності ордеру.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області (м.Кривий Ріг) до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_8