Рішення № 79752286, 24.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2019 року № 810/3872/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Мілієнко О.М., за участю: представника позивача та представник третьої особи - Оніпченко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Пласт", третя особа: Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДФС у Полтавській області звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Пласт", третя особа: Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Головного Управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про стягнення податкового боргу у розмірі 20075954,66 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом у вказаному вище розмірі внаслідок невиконання податкових обов'язків, а саме: орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб, рентна плата за користування надрами для видобування природного газу, рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату, земельний податок з юридичних осіб, податок на нерухоме майно, надходження від викидів забруднюючих речовин в повітрі стаціонарними джерелами забруднення, рентна плата за спеціальне використання води, надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах за місцем розміщення стаціонарних джерел, крім радіоактивних відходів, рентна плата за користування надрами для видобування природного газу, рентна плата за видобування газового конденсату, рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Позивач зазначає, що вказана заборгованість підтверджується даними податкових декларацій, які були подані відповідачем самостійно, а також нарахованою пенею, однак у добровільному порядку не сплачена.

Відповідач проти позову заперечував, подав до суду письмовий відзив в якому просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що залишається не з'ясованим питання щодо суми податкового боргу, який є підставою для прийняттям рішення № 1/13-30 від 31.01.2017 про опис майна у податкову заставу та складення Позивачем Акту опису майна у податкову заставу № 9/16-30 від 29.03.2017 з наступним прийняттям судом рішення щодо його погашення за рахунок майна платника.

Зазначає, що неправомірне внесення до Єдиного державного реєстру застав порушує загальну процедуру стягнення податкового боргу і порушує права платника податків на володіння його майном.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 було здійснено перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Протокольною ухвалою суду від 03.12.2018 закрито підготовче провадження та здійснено перехід до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів у судове засідання проти позову заперечував з мотивів викладених у відзиві. Просив у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство "Пласт" (ідентифікаційний код 25168700, місцезнаходження: 08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Соборності, буд. 48) зареєстроване як юридична особа 08.04.1998, що підтверджується відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як платник окремих податків відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

З матеріалів справи вбачається, Станом на дату подання позову податкова заборгованість Відповідача перед бюджетом, становить 20075954,66 грн. (основний платіж - 20046232,24 грн., штрафні санкції - 24310,16грн., пеня - 5412,26грн.), а саме по:

1. Миргородській ОДПІ (головний офіс) 6029,44 грн. (основний платіж 5944,10грн., пеня - 85,34грн.) в т.ч. орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб у сумі 6029,44грн. (основний платіж - 5944,10грн., пеня 85,34грн.).

2. Шишацькому відділенню Миргородської ОДПІ - 20069925,22грн. (основний платіж - 20040288,14грн.; штрафні санкції - 24310,16 грн., пеня - 5326,92 грн.) в т.ч.: рентна плата за користування надрами для видобування природного газу в сумі 1384838,92 грн. (основний платіж - 1 384 838,92грн.); рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату в сумі 1084,83 грн. (основний платіж - 2084,83 грн.); орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб у сумі 167873,82 грн. (основний платіж - 161485,58 грн., штрафні санкції - 1138,63 грн., пеня - 5249,61 грн.); земельний податок з юридичних осіб в сумі 89 146.19 грн. (основний платіж - 88 809,79грн., штрафні санкції - 336.40грн.); податок на нерухоме майно у сумі 15278,26грн. (основний платіж - 15278,26грн.); надходження від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 20 643,15грн. (основний платіж - 20580,33грн., штрафні санкції 1.34грн., пеня - 61,48грн.); рентна плата за спеціальне використання води в сумі 208,69 грн. (основний платіж 196,75грн., штрафні санкції - 6,51грн., пеня - 5,43грн); надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах за місцем розміщення стаціонарних джерел, крім радіоактивних відходів у сумі 1 336.08грн. (основний платіж - 1 325,34грн., штрафна санкція - 0,34грн., пеня - 10,40грн.); рентна плата за користування надрами для видобування природного газу до 01.01.2018 в сумі 17213413,31грн грн. (основний платіж - 17213413.31грн); рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату до 01.01.2018 в сумі 1175100,17 грн. грн. (основний платіж - 1152 273,23 грн., штрафні санкції - 22 826,94грн.); рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 1,80 грн. (основний платіж -1,80грн.).

ГУ ДФС у Полтавській області направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу від 31.01.2017 №51-16, яка вручена представнику Відповідача 07.02.2017.

По причині несплати Відповідачем податкового боргу в добровільному порядку та з метою захисту інтересів Держави по стягненню податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області винесено Рішення про опис майна у податкову заставу №1/16-30 від 31.01.2017. На підставі даного рішення складено акт опису майна у податкову заставу №9-16-30 від 29.03.2017 на загальну суму 1 359 319,00 грн.

Направлено позов про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків Відповідача до Київського окружного адміністративного суду. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 у справі №810/2354/17 позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області задоволено в розмірі 9 562 161,44 грн.

Для виконання вищевказаної постанов Київського окружного адміністративного суду ГУ ДФС у Полтавській області в порядку ст.95 ПК України виставлено 54 інкасових доручень, які були повернуті банками без виконання.

Дані заходи не дати належного результату, борг не було погашено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній^ декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 46.1. ст. 46 ПК України визначено, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.288.7 ст.288 ПК України податковий період, порядок обчисленні орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка полається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п.287.3 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та користувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Форма та порядок заповнення податкової декларації з екологічного податку затверджені Наказом Міністерства фінансів України №560 від 16.06.2015.

Судом встановлено, що податковий борг по орендній платі за земельну ділянку з юридичних осіб виник у зв'язку з:

1.Частковою несплатою поточних зобов'язань за період з березня 2018р. по червень 2018р. в сумі 5944,10грн. (по головному офісу), та за період з червня 2017р. по червень 2018р. в сумі 161 485,58грн. (по Шишацькому відділенню), самостійно визначених Відповідачем в податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності):

- №9025863699 від 20.02.2018 (поданої до головного офісу);

- №9022646037 від 17.02.2017 (поданої до Шишацького відділення);

- №9026275069 від 20.02.2018 (поданої до Шишацького відділення).

2.Часткової несплати платником нарахованої пені в розмірі 5 434,95грн.

Згідно з пп. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 ПК України встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Згідно норм п.129.4 та 129.5 ст.129 ПК України пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річної облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством. Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України „ Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 07.04.2016 №422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 за № 751/28881 нарахування пені (крім пені, передбаченої пп.129.1.2 та 129.1.3 п. 129.1 ст.129 глави 12 розділу II ПК України) здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).

3.Донарахуванням сум податкового зобов'язання в розмірі 1138,63грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № 0000101630 від 21.04.2017, згідно з ст.126 ПК України, прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по орендній платі за землю ПрАТ «Пласт» (код ЄДРПОУ 25168700). № 1127/16-31-12-02-43/251168700 від 28.03.2017 за порушення відповідачем вимог ст.126 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано 27.04.2017. Відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні- рішенні. Податкове повідомлення-рішення осаджувалося Відповідачем до ДФС України. Згідно рішення ДФС України від 27.06.2017 №13767/6/99-99-11-03-01-25 скаргу ПрАТ "Пласт" залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. В судовому порядку податкове повідомлення-рішення не оскаржувалось.

Судом встановлено, що податковий борг по земельному податку з юридичних осіб виник у зв'язку з:

1.Частковою несплатою поточних платежів за період з січня 2017 р. по червень 2018 р. в сумі 88809,79 грн. (з урахуванням переплати у сумі 336,40грн.), самостійно визначених Відповідачем в податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності ):

-№9015398326 від 12.02.2016 (поданої до Шишацького відділення);

-№9022619212 від 17.02.2017 (поданої до Шишацького відділення);

-№9025695612 від 20.02.2018 (поданої до Шишацького відділення).

2.Донарахуванням сум податкового зобов'язання в розмірі 336,40 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № 0000111630 від 21.04.2017, згідно з ст.126 ПК України, прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по земельному податку ПрАТ «Пласт» (код ЄДРПОУ 25168700) №1126/16-31-12-02-43/251168700 від 28.03.2017 за порушення відповідачем вимог ст. 126 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано 27.04.2017 Відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення осаджувалося Відповідачем до ДФС України. Згідно рішення ДФС України від 27.06.2017 №13767/6/99-99-11-03-01-25 скаргу ПрАТ "Пласт" залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. В судовому порядку податкову повідомлення-рішення не оскаржувалось.

Судом встановлено, що податковий борг по рентній платі за спеціальне використання води виник у зв'язку з:

1.Частковою несплатою поточних платежів, штрафних санкцій та пені в сумі 200,99 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати та уточнюючих розрахунках з рентної плати :

- №9269589163 від 06.02.2017 у сумі 11,13 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9083730922 від 10.05.2017 у сумі 64,08 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9157523578 від 09.08.2017 у сумі 35,34 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9233575815 від 08.11.2017 у сумі 44,16 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262465339 від 11,12.2017 у сумі 0,53 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9262466715 від 11.12.2017 у сумі 2,35 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262465339 від 11.12.2017 у сумі 3,90 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262470774 від 11.12.2017 у сумі 3,77 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262466715 від 11.12.2017 у сумі 13,17 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262465339 від 11.12.2017 у сумі 0,12 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262470774 від 11.12.2017 у сумі 0,11 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262466715 від 11,12.2017 у сумі 0,40 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262750392 від 12.12.2017 у сумі 0,18 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262742189 від 12.12.2017 у сумі 0,33 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9262750392 від 12.12.2017 . у сумі 3,77 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262742189 від 12.12.2017 . у сумі 3,77 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9262750392 від 12.12.2017 у сумі 0,11 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9262742189 від 12.12.2017 у сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9298411514 від 08.02.2018 у сумі 11,85 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9298411545 від 08.02.2018 у сумі 1,61 грн.(поданої до Шишацького відділення).

2. Донарахуванням сум податкового зобов'язання в розмірі 5,66 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № 0005581214 від 12.02.2018, згідно з ст. 126 ПК України прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по рентній платі за 4 квартал 2016 року ПрАТ «Пласт» (код ЄДРПОУ 25168700) №661/16-31-12-14-30/251168700 від 25.01.2018 за порушення відповідачем вимог п.257.5 ст.257 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано 20.02.2018. Відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржувалось.

3.Часткової несплати платником нарахованої пені в розмірі 2,04 грн.

Судом встановлено, що податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату до 01.01.2018 виник у зв'язку з:

1.Несплатою поточних платежів в сумі 1152273,23 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати:

- №9267403886 від 19.01.2017 в сумі 119688,72 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9267403914 від 19.01.2017 в сумі 4283,13 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9023873430 від 20.02.2017 в сумі 1938,48 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9023873266 від 20.02.2017 в сумі 151668,27 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9044815366 від 20.03.2017 в сумі 2913,99 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9044815357 від 20.03.2017 в сумі 128830,35грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9070179245 від 20.04.2017 в сумі 3140,79 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9070179241 від 20.04.2017 в сумі 128944.78 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9092427184 від 19.05.2017 в сумі 109119,30 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9092427185 від 19.05.2017 в сумі 1427,95 грн. (поданої до Шишацького відділення) ;

- №9117177604 від 20.06.2017 в сумі 100967,27 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9117177883 від 20.06.2017 в сумі 892,81 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- № 9136078626 від 14.07.2017 в сумі 79067,13 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9136079222 від 14.07.2017 в сумі 823,81грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9167106457 від 19.08.2017 в сумі 608,62грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9167106438 від 19.08.2017 в сумі 86153,04грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9189761971 від 18.09.2017 в сумі 565,41грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9189761898 від 18.09.2017 в сумі 73986,10грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9216466659 від 18.10.2017 в сумі 98327,73грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9216459876 від 18.10.2017 в сумі 514,59грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9243193464 від 17.11.2017 в сумі 57865,59грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9243193147 від 17.11.2017 в сумі 545,37грн. (поданої до Шишацького відділення).

2.Донарахуванням сум податкового зобов'язання в розмірі 22826,94 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № 0018241214 від 01.09.2017, згідно з ст. 126 ПК України прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по рентній платі за 4 квартал 2016. ПрАТ «Пласт» (код ЄДРПОУ 25168700) № 3988/16-31-12-14-30/251168700 від 14.08.2018 за порушення відповідачем вимог п.257.5 ст.257 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано 07.09.2018 Відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржувалось.

Судом встановлено, податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу до 01.01.2018 виник у зв'язку з частковою несплатою поточних платежів в сумі 17213413,31грн. (з урахуванням переплати у сумі 547862,28грн.), самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках рентної плати:

- №9267403905 від 19.01.2017 в сумі 1323277,84 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9023873427 від 20.02.2017 в сумі 172687,01 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9023873235 від 20.02.2017 в сумі 1685438,69 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9044815335 від 20.03.2017 в сумі 1662273,20 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9044815258 від 20.03.2017 в сумі 170287,11 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9070179271 від 20.04.2017 в сумі 185674,03 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9070179256 від 20.04.2017 в сумі 1812495,53 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9092427164 від 19.05.2017 в сумі 1618580,04 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9092427212 від 19.05.2017 в сумі 167318,58 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9117180329 від 20.06.2017 в сумі 147148,73 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9117180880 від 20.06.201 в сумі 1430643,86 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9136078583 від 14.07.2017 в сумі 1335243,41 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9136079007 від 14.07.2017 в сумі 148639,74 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9167106442 від 19.08.2017 в сумі 151988,86 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9167106401 від 19.08.2017 в сумі 1365323,86 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9189761929 від 18.09.2017 в сумі 1312554,46 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9189761918 від 18.09.2017 в сумі 149136,14 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9216491096 від 18.10.2017 в сумі 148691,50 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9216488498 від 18.10.2017 в сумі 1335716,30 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9243193315 від 17.11.2017 в сумі 801114,51 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9243193242 від 17.11.2017 в сумі 89179,88 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Судом встановлено, що податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки виник у зв'язку з частковою несплатою поточних платежів в сумі 15278,26 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових деклараціях з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

- №9014598457 від 11.02.2017 в сумі 1410,90 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9023417443 від 18.02.2017 в сумі 13105,60 грн. (поданої до Шишацького відділення).

- №9024738523 від 19.02.2018 в сумі 761,76 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Судом встановлено, що податковий борг по екологічному податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім радіоактивних відходів) виник у зв'язку з:

1.Несплатою поточних платежів та штрафних санкцій в сумі 1325,68 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових деклараціях по екологічному податку та уточнюючій податковій декларації по екологічному податку :

- №29269596109 від 08.02.2017 в сумі 1,29 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9270667377 від 07.03.2017 в сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9270667377 від 07.03.2017 в сумі 3,63 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №99081260402 від 05.05.2017 в сумі 324,84 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9153678495 від 04.08.2017 в сумі 528,06 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9233242128 від 08.11.2017 в сумі 202,98 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9298343076 від 08.02.2018 в сумі 121,74 грн.(поданої до Шишацького відділення);

- №9086264358 від 08.05.2018 в сумі 67,62 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9115417004 від 12.06.2018 в сумі 75,18 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9117433256 від 13.06.2018 в сумі 0,23 грн. (поданої до Шишацького відділення.

2.Часткової несплати платником нарахованої пені в розмірі 10,40 грн.

Судом встановлено, що податковий борг по екологічному податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами) виник у зв'язку з частковою несплатою поточних платежів та штрафних санкцій в сумі 20580,33 грн. самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях по екологічному податку га уточнюючій податковій декларації по екологічному податку:

- №9269596114 від 08.02.2017 в сумі 2517,77 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9270667380 від 07.03.2017 в сумі 13779,44 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9081260390 від 05.05.2017 в сумі 2153,32 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9153678517 від 04.08.2017 в сумі 476,08 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9233241977 від 08.11.2017 в сумі 398,39 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9298343084 від 08.02.2018 в сумі 810,90 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9086263982 від 08.05.2018 в сумі 399,66 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9115421773 від 12.06.2018 в сумі 444,43 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9117433263 від 13.06.2018 в сумі 1,34 грн. (поданої до Шишацького відділення).

2.Часткової несплати платником нарахованої пені в розмірі 61,48 грн.

Судом встановлено, що податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу виник у зв'язку з несплатою поточних платежів в сумі 1384838,92 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках рентної плати:

- №9096617468 від 18.05.2018 в сумі 28356,29 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9096617475 від 18.05.2018 в сумі 168831,72 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9123819879 від 20.06.2018 в сумі 1010560,50 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9123819917 від 20.06.2018 в сумі 177090,41 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Судом встановлено, що податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату виник у зв'язку з несплатою поточних платежів в сумі 2084,83 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати:

- №9123819920 від 20.06.2018 в сумі 2084,83 грн. (поданої до Шишацького відділення);

Судом встановлено, що податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення виник у зв'язку з несплатою поточних платежів в сумі 1,80 грн., самостійно визначених Відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати та уточнюючих розрахунках з рентної плати:

- №9233575829 від 08.11.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9262470786 від 11.12.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9298411516 від 08.02.2018 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення);

- №9298411516 від 08.02.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Як вбачається з матеріалів справи, з метою стягнення податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області вживалися заходи примусового стягнення податкового боргу, а саме:

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсиланні (вручення) податкового повідомлення-рішення.

ГУ ДФС у Полтавській області направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу від 31.01.2017 №51-16, яка вручена представнику Відповідача 07.02.2017.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п.88.2 ст.88 ПК України).

Право податкової застави, відповідно до п.89.1 ст.89 ПК України виникає у разі: 89.1.1. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п.89.3. ст.89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

По причині несплати Відповідачем податкового боргу в добровільному порядку та з метою захисту інтересів Держави по стягненню податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області винесено Рішення про опис майна у податкову заставу №1/16-30 від 31.01.2017. На підставі даного рішення складено акт опису майна у податкову заставу №9-16-30 від 29.03.2017 на загальну суму 1359319,00 грн.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2. цієї ж статті стягнення коштів та продаж майна платника податків - провадяться не раніше ніж - через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Про недостатність коштів для погашення податкового боргу свідчить наступне.

ГУ ДФС у Полтавській області направлено позов про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків Відповідача до Київського окружного адміністративного суду. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 у справі №810/2354/17 позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області задоволено в розмірі 9562161,44грн.

Для виконання вищевказаної постанов Київського окружного адміністративного суду ГУ ДФС у Полтавській області в порядку ст.95 ПК України виставлено 54 інкасових доручень, які були повернуті банками без виконання.

Дані заходи не дати належного результату, борг не було погашено.

Згідно пп.20.1.34 п.20.1 ст.20, ст.57, п.58.2, п.58.3 ст.58, п.95.1 та п.95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Статтею 67 Конституції України наголошує, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

П.95.1 ст.95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до ст.41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Підпунктом 20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України визначено, що податковий орган наділений правом, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючі органи виконують функції закріплені в ст.19 1 ПК України, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 ПК України

На підставі викладеного, суд вбачає наявність передбачених чинним законодавством обставин для надання дозволу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Пласт" в розмірі 20075954,66 коп. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Надати дозвіл Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Пласт" (код ЄДРПОУ 25168700) в розмірі 20075954 (двадцять мільйонів сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят чотири грн.) 66 коп. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 04 лютого 2019 р.