Рішення № 79727014, 08.02.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4310/18

РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" до Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" штрафу від 12.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 5100 грн., та від 26.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 10 200 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 20.02.2018 року відкрито провадження у цивільній справі № 687/156/18 за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" про розірвання договорів.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 17.04.2018 року по справі № 687/156/18 задоволено клопотання представника ОСОБА_1, про витребування у товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" доказів для дослідження судом, а саме: вилучення оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123; оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613; оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Чемеровецький районний суд Хмельницької області зазначив, що ухвалу суду про витребування доказів товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" не виконало, хоча з відповіді товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" та пояснень наданих суду представниками, останні вказують, що такі оригінали у них відсутні, оскільки передані реєстратору.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року, незважаючи на неможливість товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" виконати вимоги суду - надати в оригіналах договори з причини їх відсутності в оригіналах у товариства, суд дійшов висновку про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" порушило свій обов'язок надати суду витребовуваний доказ, і щодо нього мають бути застосовані заходи процесуального примусу, а саме: тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню (ч. 3 ст. 146 ЦПК України), а виконання її було доручено Чемеровецькому районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області .

18.06.2018 року із супровідним листом Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 12.06.2018 року № 7325 "Про відкриття виконавчого провадження", на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" надійшла постанова від 12.06.208 року про відкриття виконавчого провадження № 56585134, відповідно до якої Чемеровецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зобов'язав товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" виконати вимоги ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року по справі № 687/156/18 щодо надання оригіналів документів, які витребував суд, із встановленням строку виконання 10 робочих днів.

Представником товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" поінформовано Чемеровецький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, що виконання вимог ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року по справі № 687/156/18 є неможливим по причині відсутності таких документів саме в оригіналах.

Оригінали договорів були надані в серпні 2016 року державному реєстратору для вчинення відповідних реєстраційних дій. За наслідками проведення державної реєстрації, договори в оригіналах на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" не було повернуто.

При цьому, не видається за можливе відтворити договори з причин того, що незважаючи на їх укладання в серпні 2016 року, між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро", в якості орендаря, та ОСОБА_1, в якості орендодавця, останній не визнає даного факту та намагається в судовому порядку визнати такі договори недійсними.

Аналогічні пояснення представниками товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" було надано до матеріалів цивільної справи № 687/156/18.

Тому позивач вважає, що станом на дату, коли необхідно виконати вимоги суду в цивільній справі № 687/156/18, у товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" є поважні причини щодо неможливості на виконання вимог ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області надати спірні договори саме в оригіналах.

Проте, незважаючи на вказані обставини, на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" 03.12.2018 року, із супровідними листами від 12.11.2018 року за № 12662 та від 26.11.2018 року за №12891 надійшли постанови про накладання штрафу, відповідно: від 12.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 5 100,00 грн., та від 26.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 10 200,00 грн.

При цьому позивач зазначає, що у постанові від 26.11.2018 року відповідачем спростовується факт невиконання вимог суду без поважних причин, з огляду на пояснення юрисконсульта товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" ОСОБА_2, оскільки відповідні оригінали договорів оренди на підприємстві відсутні, наявні лише копії.

Тому позивач вважає оскаржувані постанови про накладення штрафу, як такі, що не відповідають дійсним обставинам, прийняті без достатніх на то правових підстав та упереджено, а тому вони підлягають визнанню протиправними, та скасуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року відкрито провадження у даній справі, та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 01.02.2019 року о 14:00 год., із викликом представників сторін.

Представник позивача в судове засідання не прибув, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду відзив на даний адміністративний позов, в якому зазначив, що відповідач повністю правомірно, в межах наданих йому повноважень Законом України "Про виконавче провадження" прийняв оскаржувані постанови, а тому підстави для задоволення позову відсутні, також подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Чемеровецького районного суду Хмельницької області перебуває цивільна справа № 687/156/18 за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" про розірвання договорів.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 17.04.2018 року у справі № 687/156/18 вирішено зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" (код ЄДРПОУ 34222628, місце знаходження: вул. Гусятинське шосе, 2 А, смт. Чемерівці, Чемеровецького району, Хмельницької області, 32047) надати до 25.04.2018 року:

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25.04.2018 року у справі № 687/156/18 вирішено зобов'язати комунальне підприємство "Чемеровецьке бюро нерухомості" (місце знаходження 31600, Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Центральна, б. 40) надати до 14.05.2018 року:

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31.05.2018 року у справі № 687/156/18 вирішено зобов'язати Чемеровецьку районну державну адміністрацію (місце знаходження 31600, Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці) надати:

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року у справі № 687/156/18 встановлено, що ухвалою суду від 17.04.2018 року задоволено клопотання представника позивача про витребування у відповідача доказів для дослідження судом, а саме: вилучення у товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро":

- оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123;

- оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613;

- оригіналу Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Ухвала суду про витребування доказів товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" не виконало, а з відповіді товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" та пояснень наданих суду представниками, останні вказують, що такі оригінали у них відсутні, оскільки передані реєстратору.

З відповіді наданої Чемеровецькою районною державною адміністрацією вбачається, що відповідно до пункту 24 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженою постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1127 державний реєстратор за результатом розгляду заяви невідкладно повертає заявникові оригінали документів поданих для державної реєстрації.

Тому Чемеровецький районний суд Хмельницької області дійшов висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" порушило свій обов'язок надати суду витребовуваний доказ, і щодо нього мають бути застосовані заходи процесуального примусу, а саме: тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року у справі № 687/156/18 вирішено застосувати до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та тимчасово вилучити у товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро":

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_1 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744123;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_2 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21744613;

- оригінал Договору оренди земельної ділянки від 10.08.2016 року, площею 1,1106 га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" і ОСОБА_1, зареєстрований комунальним підприємством "Чемеровецьке бюро нерухомості" від 03.08.2017 року номер запису про інше речове право 21745622.

Відповідно до частини 3 статті 3 статті 146 ЦПК України ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню.

Виконання вказаної ухвали у частині тимчасового вилучення доказів було доручено Чемеровецькому районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постановою головного державного виконавця Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 19.10.2018 року відкрито виконавче провадження № 57470671 на підставі ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" заходів процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Боржнику вказано на необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

25.10.2018 року представником товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" головному державному виконавцю Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надано письмові пояснення, в яких зазначено, що виконання вимог ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року по справі № 687/156/18 є неможливим по причині відсутності таких документів саме в оригіналах, а в наявності є лише їх копії.

Оригінали договорів були надані державному реєстратору для вчинення відповідних реєстраційних дій. В даний час оригінали договорів оренди відсутні.

25.10.2018 року головним державним виконавцю Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у виконавчому провадження № 57470671 складено акт державного виконавця, яким встановлено, що в ході проведення виконавчих дій на виконання ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року, здійснено вихід до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро", та ним з'ясовано, що відповідні договори оренди земельних ділянок (зазначені в ухвалі суду) на підприємстві відсутні.

12.11.2018 року головним державним виконавцем Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про накладення штрафу у в виконавчому провадженні № 57470671, якою за невиконання без поважних причин в установлений строк ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року, на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Також зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

26.11.2018 року головним державним виконавцем Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про накладення штрафу у в виконавчому провадженні № 57470671, якою за повторне невиконання без поважних причин в установлений строк ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року, на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" накладено штраф в розмірі 10 200 грн.

Позивач не погоджуючись з оскаржуваним постановами звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із даним позов.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Згідно частини 3 статті 146 ЦПК України ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню.

Згідно статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом.

Згідно пунктів 1-3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно частин 1-2 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз вказаних норм, дає підстави зробити висновок про те, що за невиконання рішення суду за яким боржник зобов'язаний вчинити певні дії, державний виконавець має право накласти на боржника штраф, а за повторне невиконання - накласти штраф у подвійному розмірі, проте, таке невиконання повинно бути здійснене боржником без поважних причин. Тобто, наявність поважних причин невиконання боржником рішення суду, виключає наявність підстав для накладення штрафу.

Отже, підставою для винесення постанови про накладення штрафу є невиконання рішення суду боржником без поважних причин.

Суд зауважує, що передумовою винесення постанови про накладення штрафу є обов'язок державного виконавця встановити причини невиконання або не повного виконання рішення суду.

Крім того, державний виконавець повинен встановити поважність або не поважність причини через які боржник не виконав рішення суду.

З огляду на зміст спірних постанов вбачається, що державним виконавцем в постановах про накладення штрафу взагалі не надано вмотивованого обгрунтування про визнання, або не визнання причин невиконання ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 08.06.2018 року по справі № 687/156/18 суду неповажними, хоча позивачем було надано пояснення від 25.10.2018 року із зазначенням причин неможливості на даний час виконання рішення суду, зокрема відсутності оригіналів договорів оренди у позивача.

Окрім того суд зазначає, що безпосередньо самим державним виконавцем 25.10.2018 року у виконавчому провадження № 57470671 складено акт державного виконавця, яким встановлено, що в ході проведення виконавчих дій на виконання ухвали Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року, здійснено вихід до товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро", та з'ясовано, що відповідні договори оренди земельних ділянок (зазначені в ухвалі суду) на підприємстві відсутні.

Суд зазначає, що оцінюючи відповідність оскаржуваних постанов державного виконавця про накладення штрафів за невиконання рішення суду критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України, суд не має повноважень ставити під сумнів та давати оцінку відповідності рішення яке виконується, нормам процесуального та матеріального права.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Європейський суд з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

У рішенні від 17.05.2005 у справі "Чіжов проти України" (заява № 6962/02) Європейський суд з прав людини зазначив, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантії § 1 ст. 6 Конвенції.

Затримка у виконанні рішення може бути виправдана за виняткових обставин. Але затримка не повинна бути такою, що позбавляє сутності право, яке захищається п. 1 ст. 6 Конвенції ("Іммобільяре Саффі проти Італії", заява № 22774/93, § 74, ЄСПЛ 1999-У).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що ухвала Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі № 687/156/18 від 08.06.2018 року невиконана позивачем з поважних причин, які були повідомлені державному виконавцю, проте всупереч вимогам чинного законодавства відповідач не оцінивши поважності причин невиконання рішення суду, прийняв постанови про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" штрафу від 12.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 5100 грн., та від 26.11.2018 року ВП № 57470671 на суму в розмірі 10 200 грн., які підлягають визнанню протиправними, та скасуванню.

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь позивача та дотримуючись вимог статті 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" за рахунок бюджетних асигнувань Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області витрати зі сплати судового збору в сумі 1762 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 12.11.2018 року ВП № 57470671 про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" штрафу в сумі 5100 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 26.11.2018 року ВП № 57470671 про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" штрафу в сумі 10200 грн.

Стягнути на користь товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" судовий збір у сумі 1762 грн., (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя В.К. Блонський