Рішення № 79724670, 11.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 р. № 520/11124/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Східному регіоні до Публічного акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" про стягнення штрафних санкцій -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Східному регіоні звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору", в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (код ЄДРПОУ 05756926, адреса: 61052, м. Харків, пров. Сімферопольський, буд. 6, офіс 101 А) на користь Державного бюджету України на рахунок УК Новобаварського района м.Харкова/м.Харків Новобаварський район №31111106020008, код отримувача 37999612, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, грошові кошти у вигляді штрафних санкцій в загальній сумі 10200,00 (десять тисяч двісті) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем несвоєчасно виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, на підставі чого позивачем винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Першотравенський завод електротехнічного фарфору", відзиву на позовну заяву не надав.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Східному регіоні до Публічного акціонерного товариства «Першотравенський завод електротехнічного фарфору» про стягнення штрафних санкцій. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.2018 року уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - НКЦПФР) порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору".

Згідно акта №485-СХ-1-Е від 14.08.2018 року встановлено, що ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" в порушення вимог ч. 1 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» з урахуванням вимог п. 12 Розділу І та п. 4 глави 4 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року № 2826, не подало регулярну річну інформацію до НКЦПФР.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.09.2018 року ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" розгляд справи призначено на 30.08.2018 року.

Вказана постанова та акт департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою НКЦПФР винесено постанову № 485-СХ-1-Е від 30.08.2018 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" застосовано санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Зазначену постанову департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

Крім того, постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.2018 року уповноваженої особи НКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 484-СХ-1-Е від 14.08.2018 року встановлено, що ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" в порушення вимог ч. 1 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» з урахуванням вимог п. 1 глави 4 розділу II та п. 4 глави 4 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року № 2826 не опублікувало регулярну річну інформацію в офіційному друкованому виданні.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.09.2018 року ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" розгляд призначено на 30.08.2018 року.

Вказана постанова та акт департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою НКЦПФР винесено постанову № 484-CX-1-Е від 30.08.2018 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Зазначену постанову департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

Також, постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.2018 року уповноваженої особи НКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 483-СХ-1-Е від 14.08.2018 року встановлено, що ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" в порушення вимог ч. 1 ст. 39 та ч. 4 ст. 40 Закону «Про цінні папери та фондовий ринок» урахуванням вимог п.1 глави 4 розділу ІІ та п.4 глави 4 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року № 2826 у передбачений законодавством строк не розмістило регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2017 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.09.2018 ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" розгляд призначено на 30.08.2018 року.

Вказана постанова та акт департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою НКЦПФР винесено постанову № 483-СХ- 1-Е від 30.08.2018 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ПАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" застосовано штрафну санкцію у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Зазначену постанову Департаменту НКЦПФР у Східному регіоні направлено відповідачу рекомендованим листом.

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із п.14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; еопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Доказів на підтвердження сплати штрафу чи оскарження постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 485-СХ-1-Е, №484-СХ-1-Е, №483-СХ-1-Е від 30.08.2018 року в судовому порядку, на час розгляду даної справи по суті, відповідачем до суду не надано.

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляд справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за № 1855/22167, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення штрафу є обґрунтованими, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Керівника Харківської місцевої прокуратури №1 (вул. Тобольська, 55 А, м. Харків, 61072) в інтересах держави в особі Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Східному регіоні (61022, м.Харків, пл..Свободи, 5, Держпром, к.69) до Публічного акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (61052, м.Харків, пров.Сімферопольський, буд.6, офіс 101А) про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (код ЄДРПОУ 05756926, адреса: 61052, м. Харків, пров. Сімферопольський, буд. 6, офіс 101 А) на користь Державного бюджету України на рахунок УК Новобаварського района м.Харкова/м.Харків Новобаварський район №31111106020008, код отримувача 37999612, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, грошові кошти у вигляді штрафних санкцій в загальній сумі 10200,00 (десять тисяч двісті) гривень.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.