Ухвала суду № 79723842, 11.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/334/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича (АДРЕСА_2), Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32), про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.12.2018 № 359, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича, Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.12.2018 № 359.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 на підставі розпорядження міського голови № 224 від 08 червня 2016 року займає посаду начальника управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради з 14.06.2016 року. Розпорядженням Сєвєродонецького міського голови Казакова В.В. від 12.12.2018 року №359 «Про застосування заходу дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1.» було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани у зв'язку із невиконанням посадових обов'язків передбачених посадовою інструкцією та в порушення вимог ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» п. 1,2,4 розділу II, Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016р. №158, та у зв'язку з недодержанням вимог рішень Сєвєродонецької міської ради від 11.12.2017 року № 2094, та рішення від 17.04.2018 року № 2525. Позивач вважає оскаржуване рішення незаконним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 25.01.2019 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням повного ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) ОСОБА_1 та Сєвєродонецького міського голови Луганської області Казакова В.В., а також із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - Сєвєродонецького міського голови Луганської області Казакова В.В. (для суду та відповідачів).

05.02.2019 через відділ діловодства та обліку звернення громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 6673/2019 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла уточнена позовна заява.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку про необхідність розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче засідання.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича (АДРЕСА_2), Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32), про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.12.2018 № 359.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 11 березня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, та надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду;

1) відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу;

2) належним чином засвідчені копії - для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні, доказів:

- регламент Сєвєродонецької міської ради та виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради;

- інструкцію з документообігу Сєвєродонецької міської ради та виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради;

- положення про управління житлово комунального господарства міської ради (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);

- посадову інструкцію начальника управління житлово комунального господарства міської ради;

- інші документи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян