Ухвала суду № 79723776, 11.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/280/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Банківська, 31, смт. Новоайдар, Луганської області, 93500), Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Новоайдарської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 2, смт. Новоайдар, Луганська область, 93500) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови в призначені державної допомоги ОСОБА_2 при народженні дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.05.2018 № 17 про відмову ОСОБА_2 в призначенні державної соціальної виплати при народженні дитини;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області призначити та виплатити ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 26.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини, однак заяву у нього не прийняли, обґрунтовуючи тим, що відсутня довідка з лікарні. 05.05.2018 до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області надійшла заява ОСОБА_2 про надання державної допомоги при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідь щодо виплати або не виплати державної допомоги при народженні дитини позивач не отримував. 20.09.2018 надіслано адвокатський запит до відповідача 1 та 25.09.2018 отримано відповідь, що 11.05.2018 державним соціальним інспектором управління проведено перевірку фактичного місця проживання та складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат ВПО». 14.05.2018 у зв'язку з відсутністю на своєму місці проживання позивача, державним соціальним інспектором управління надіслано лист щодо необхідності з'явитись до працівників управління для проходження фізичної ідентифікації. Станом на 29.05.2018 ОСОБА_2 не з'явився до працівників управління та на засіданні комісії з питань призначення відновлення соціальних виплат ВПО прийнято рішення, стосовно відмови у призначенні державної соціальної допомоги. Дане рішення УСЗН є таким, що порушує право позивача та право його дитини.

Ухвалою суду від 23.01.2018 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано адвокату Скворцовій Аллі Юріївні протягом 5-ми (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу та документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн на вказані реквізити.

04.02.2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 5876/2019 від представника позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

26.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини, однак заяву у нього не прийняли, обґрунтовуючи тим, що відсутня довідка з лікарні.

05.05.2018 до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області надійшла заява ОСОБА_2 про надання державної допомоги при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідь щодо виплати або не виплати державної допомоги при народженні дитини Позивач не отримував.

20.09.2018 надіслано адвокатський запит до Відповідача 1 та 25.09.2018 отримано відповідь, що 11.05.2018 державним соціальним інспектором управління проведено перевірку фактичного місця проживання та складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат ВПО». 14.05.2018 у зв'язку з відсутністю на своєму місці проживання Позивача, державним соціальним інспектором управління надіслано лист щодо необхідності з'явитись до працівників управління для проходження фізичної ідентифікації. Станом на 29.05.2018 ОСОБА_2 не з'явився до працівників управління та на засіданні комісії з питань призначення відновлення соціальних виплат ВПО прийнято рішення, стосовно відмови у призначенні державної соціальної допомоги. Дане рішення УСЗН є таким, що порушує право Позивача та право його дитини.

З копією Витягу з протоколу № 17 про відмову в призначенні соціальної виплати Позивач ознайомився 14.01.2019, після отримання листа Відповідача 1 за №150 від 08.01.2019.

За приписами статі 11 Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" для призначення допомоги при народженні дитини до органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладені в заяві обставини, підтверджені документами, що надані до позовної заяви, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення учасників справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відстрочити ОСОБА_2 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Банківська, 31, смт. Новоайдар, Луганської області, 93500), Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Новоайдарської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 2, смт. Новоайдар, Луганська область, 93500) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 березня 2018 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області та Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Новоайдарської районної державної адміністрації протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області подати до суду у строк до 07 березня 2019 року такі докази:

- звернення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) про призначення та отримання допомоги при народженні дитини та всі документи, які були враховані при розгляді його звернення;

- належним чином засвідчену копію справи ОСОБА_2 як внутрішньо переміщеної особи (за наявності);

- письмові пояснення щодо відмови в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Новоайдарської районної державної адміністрації подати до суду у строк до 07 березня 2019 року такі докази:

- рішення комісії про відмову у призначенні державної допомоги при народжені дитини ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1);

- письмові пояснення щодо відмови в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян