Рішення № 79662045, 07.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 лютого 2019 р. № 520/39/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул. Калинова, буд. 3, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64703, код НОМЕР_1) до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за його запитом від 23 листопада 2018 року, а саме: неправомірна відмова в задоволенні запиту на інформацію та інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача;

- зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області за його запитом від 23 листопада 2018 року вчинити дії, а саме: надати інформацію про черговість виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року у справі №820/3219/18 і повідомити позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року у справі №2-416/10.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача з запитом про надання публічної інформації, та отримав відповідь, яку фактично вважає відмовою в задоволенні його заяви про доступ до публічної інформації.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та надав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством, зазначивши інформацію про виконання судового рішення по справі № 520/3219/18.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

З матеріалів справи вбачається, що 23.11.2018 позивач, ОСОБА_1, звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із запитом на отримання публічної інформації, в якому просив надати інформацію про розмір донарахованої, але не виплаченої йому державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18 та на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10 та надати інформацію про його черговість виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18 та повідомити позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 16974/24-11 від 29.11.2018 позивачу, ОСОБА_1, надано відповідь, в якій зазначено, що відповідно виконавчого провадження, яке надійшло до управління, позивачу нарахована заборгованість за період з 01.01.2014 по 02.08.2018 в розмірі 37803,70 грн. Виплата буде проведена в Порядку погашення заборгованості з пенсій, що фінансується з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649. (а.с. 7)

При вирішені цього спору по суті суд виходить з наступного.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Згідно з частиною другою статті 7 Закону України «Про інформацію» ніхто не може обмежувати право особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ, зокрема, до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно по частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації визначених цим Законом.

Крім цього, згідно зі статтею 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Наведений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, позивач при зверненні з запитом просив надати інформацію щодо:

- розміру донарахованої, але не виплаченої йому державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18 на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10,

- черговість позивача при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18,

- повідомити позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10.

В той час, як з відповіді ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що відповідь надана тільки по першому питанню.

Суд зазначає, що усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом (частина четверта статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Таким чином, надання запитуваної інформації не в повному обсязі, володіння якою не заперечується відповідачем, суперечить положенням Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних про визнання бездіяльності ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за запитом ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року, в частині ненадання відповіді на питання щодо черги позивача на виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18 та не повідомлення позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач має розглянути запит на отримання публічної інформації позивача з урахуванням вказаних висновків суду, через що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню саме у спосіб зобов’язання відповідача надати інформацію про черговість виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року у справі №820/3219/18 і повідомити позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року у справі №2-416/10, за запитом ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Калинова, буд. 3, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64703, код НОМЕР_1) до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за запитом ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року, в частині ненадання відповіді на питання щодо черги позивача на виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 820/3219/18 та не повідомлення позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01.07.2010 у справі №2-416/10.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати інформацію про черговість виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року у справі №820/3219/18 і повідомити позивача, як стягувача, про виділення коштів та періоду виплати пенсії на підставі Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року у справі №2-416/10, за запитом ОСОБА_1 від 23 листопада 2018 року.

В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 07 лютого 2019 року.

Суддя Білова О.В.