Рішення № 79658886, 03.12.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року Справа № 187/1176/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області №1244 про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Петриківського районного суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області №1244, в якій просив зобов'язати Територіальний сервісний центр № 1244 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області замінити виданий на ім'я ОСОБА_3 Тимчасовий реєстраційний талон ДХХ № 054234 про реєстрацію транспортного засобу марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, на свідоцтво про реєстрацію цього ж транспортного засобу з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у зміні виданого на ім'я ОСОБА_2 Тимчасового реєстраційного талону ДХХ № 054234 про реєстрацію транспортного засобу марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, на свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено», з тих підстав, що авто перебуває у розшуку по лінії Інтерполу, оскільки вказаний транспортний засіб був придбаний позивачем правомірно, що підтверджується наявними у останнього документами Також при постановленні придбаного авто на облік на ім'я позивача у 2014 році жодних передумов вважати, що придбане авто марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, розшукується Інтерполом не було. Лише 09.06.2016 року, коли позивач звернувся до МРЕВ м. Кам'янське із заявою про видачу свідоцтва про реєстрацію автомобіля для виїзду за кордон, його було повідомлено, що автомобіль перебуває у розшуку по лінії Інтерполу.

ОСОБА_4 міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Дніпропетровській області від 01.03.2018 р. за № 8/18/009/187/374 повідомлено, крім іншого, що 16.10.2016 р. за № 2973/103/4-2016/009/551 до Робочого апарату Укрбюро Інтерполу НПУ направлено всю наявну інформацію щодо вищезазначеного автомобіля, з метою подальшого скерування каналами Інтерполу правоохоронним органам Іспанії для встановлення намірів законного іноземного власника щодо повернення вказаного автомобіля. Станом на момент звернення до суду із цим позовом відповіді ініціатора розшуку не надходило. Таким чином, відповідальними органами здійснено і закінчено перевірку, як то передбачено абз. 4 пункту 40 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

Тож, а ні правоохоронними органами Іспанії, а ні правоохоронними органами України не порушувались будь-які кримінальні справи, а відтак, не може бути й винесено і надано відповідачу жодних документів про закриття кримінальної справи, відтак належним документом в контексті вимог пункту 40 вищеприведеного порядку є висновок з матеріалів ЖЄОЗПВКП від 08.08.2016 №5938, складений Дніпропетровським ВП поліції.

Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2018 року справу за позовом ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області №1244 про зобов'язання вчинити дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 187/1176/18 за позовом ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровської області №1244 про зобов'язання вчинити дії. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

31 жовтня 2018 року від позивача надійшли письмові пояснення, які за своїм змістом повторюють позовну заяву. Також позивач вказав, що до того моменту, поки належне йому авто марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, з'явилось у базі даних як розшукуване (31.05.2014), вже було проведено дві перереєстрації автомобіля в Україні.

Відповідачем до суду відзив на позовну заяву не наданий, ухвала від 01.10.2018 та позовна заява з додатками ним отримані 12.10.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправленням, яке міститься в матеріалах справи.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.05.2014 року позивачем було придбано автомобіль марки «Ореl «Vivaro» 2010 року випуску. При реєстрації в МРЕВ автомобіль пройшов всі необхідні перевірки та був зареєстрований за позивачем. Переобладнавши автомобіль позивач звернувся до Дніпродзержинського МРЕВ для реєстрації переобладнання, і автомобіль знову пройшов всі необхідні перевірки та був зареєстрований 30.05.2014 року.

09.06.2016 року позивач звернувся до МРЕВ м. Кам'янське із заявою про видачу свідоцтва про реєстрацію автомобіля для виїзду за кордон, під час перевірки позивачу повідомлено, що автомобіль перебуває у розшуку по лінії Інтерпол, як викрадений в Іспанії. Цього ж дня, 09.06.2006, слідчим Сінельним В.А. проведено огляд автомобіля та складено протокол про огляд місця події, згідно якого було оглянуто та вилучено автомобіль і свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Згідно рапорту ОСОБА_5 черговим Дніпровського ВП матеріал був зареєстрований в журналі єдиного обліку заяв, повідомлень про правопорушення. Складений протокол про огляд та вилучення транспортного засобу було долучено до матеріалу, який в подальшому був переданий начальнику СВ Дніпровського РВ ОСОБА_6. Потім матеріал було передано старшому о/у Дніпровського РВ ОСОБА_7, який за наслідками перевірки 08.08.2016 склав висновок про списання матеріалів досудової перевірки до отримання відомостей від ініціатора постановки транспортного засобу в розшук.

У зв’язку із відсутністю будь-яких дій від ініціатора розшуку позивач 16.03.2018 звернувся із заявою до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровської області №1244 з метою заміни виданого на ім'я ОСОБА_2 Тимчасового реєстраційного талону ДХХ № 054234 про реєстрацію транспортного засобу марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, на свідоцтво про реєстрацію цього ж транспортного засобу з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено».

Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області листом від 19.04.2018 №31/4-П-41 повідомив позивача, що зняття з обліку або перереєстрація вказаного транспортного засобу забороняється та заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або внесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження.

18.04.2018 на адресу РСЦ МВС в Дніпропетровській області направлено лист від начальника Дніпровського відділення поліції ГУНІП в Дніпропетровській області (далі Дніпровський ВП), в якому повідомляється про те, що в Дніпровському ВП було зареєстровано матеріал за фактом затримання автомобіля марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 (ЖЄОЗПВКП № 5938 від 09.07.2016) у зв'язку з тим, що він знаходиться в міжнародному розшуку Інтерполу. 08.08.2016 матеріал за вищезазначеним фактом було списано в справу.

Виходячи з вищевикладеного, Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області вказав, що на даний час співробітники ТСЦ МВС не мають законних підстав для проведення заміни тимчасового реєстраційного талону, виданого на транспортний засіб марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено».

Наведену відмову позивач вважає такою, що не відповідає положенням п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів від 07.09.1998 року за № 1388, а також такою, що порушує його законні права, як власника майна – автомобіля, чим і було обумовлено звернення до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами суд виходить з такого.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (надалі-Порядок № 1388), що були чинні на день виникнення таких відносин. Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно п.2-3 Порядку №1388 порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Відповідно до п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу «Особливі відмітки» яких вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки». Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється в установленому МВС порядку (з обов’язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Відповідно до п.6.5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них у випадку, коли встановлено, що раніше зареєстрований на території України ТЗ розшукується правоохоронними органами іноземних держав, Центром видається тимчасовий реєстраційний талон з обов'язковим зазначенням терміну дії – на 1 рік. При цьому вилучається свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт), а до графи «Особливі відмітки» тимчасового реєстраційного талона вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки».

Працівники Центру вилучають документи, подані для реєстрації ТЗ, оформляють відповідні документи про цей факт та передають усі матеріали до територіального органу досудового розслідування для проведення перевірки. Після проведення органом досудового розслідування розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку через підрозділи Укрбюро Інтерполу) на підставі постанови органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження та матеріалів перевірки здійснюється заміна тимчасового реєстраційного талона на свідоцтво про реєстрацію ТЗ, до графи «Особливі відмітки» якого вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено». При цьому здійснюються дії, передбачені пунктами 3.1-3.9, 3.11-3.13, 3.15-3.18 глави 3 цієї Інструкції.

З матеріалів справи вбачається, що по факту виявлення автомобіля марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, який значиться у міжнародній базі «Інтерпол» як викрадений, Дніпровським ВП проводилася перевірка, за результатами якої складено висновок від 08.08.2016 за матеріалами ЖЄОЗПВКП №5938.

Дослідивши зазначений висновок судом встановлено, що Дніпровським ВП 02.08.2016 року за вх. № 3261 було отримано відповідь з сектору Укрбюро Інтерполу ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області про те, що ним здійснено перевірку реєстраційний № 502 за обліками інформаційної пошукової системи е-АSF2 Генерального секретаріату Інтерполу «Ореl «Vivaro» білого кольору, 2010 р.в., VIN: W0LF7BMA6BV601618 станом на 26.07.2016 перебуває в міжнародному розшуку, як викрадений 31.05.2014 року в Іспанії за закордонним знаком 3760GYR, ініціатор розшуку - правоохоронні органи Іспанії. Враховуючи те, що на час прийняття матеріалу не надійшла офіційна відповідь від ініціатора постановки «Ореl «Vivaro», білого кольору, 2010 р.в., VIN: W0LF7BMA6BV601618 на облік як викраденого, старшим о/у Дніпровського ВП майором поліції ОСОБА_7 вирішено повідомлення вважати розглянутим. Матеріал списати до справи до отримання відповіді від ініціатора транспортного засобу в розшук, як викраденого.

В матеріалах справи також наявна відповідь ОСОБА_4 міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, надана начальнику Дніпровського ВП КВП ГУНП в області підполковнику поліції ОСОБА_8 вих. від 01.03.2018 №8/18/009/187/374, в якій вказано, що усю наявну інформацію щодо виявлення автомобіля марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, який перебуває у міжнародному розшуку 16.10.2016 за вихідним № 2973/103/4-2016/009/551 направлено до Робочого апарату Укрбюро Інтерполу НПУ з метою подальшого скерування каналами Інтерполу правоохоронним органам (ПОО) Іспанії для встановлення законного іноземного власника щодо повернення вказаного автомобіля. Більше року відповіді від ініціатора розшуку не надходило. Здійсненою повторною перевіркою за обліками інформаційної пошукової системи е-АSF2 Генерального секретаріату Інтерполу встановлено, що автомобіль «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, станом на 01.03.2018 перебуває у міжнародному розшуку, як викрадений 31.05.2014 року в Іспанії із закордонним номерним знаком 3760GYR, ініціатор розшуку ПО Іспанії.

Докази, зібрані в матеріалах справи, свідчать про те, що рішення стосовно виявлення факту розшуку автомобіля позивача Ореl «Vivaro», білого кольору, 2010 р.в., VIN: W0LF7BMA6BV601618, що було б підставою для зняття ТЗ з обліку, не прийнято.

Суд звертає увагу, що правомірність придбання позивачем вказаного транспортного засобу не заперечується. Більш того, як свідчать матеріали справи, належний позивачу автомобіль марки Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 перебуває у розшуку як викрадений в Іспанії з 31.05.2014 року, в той час як його придбання на території України позивачем було здійснено 24.05.2014, тобто до його викрадення, зазначеним фактам не було надано оцінку правоохоронними органами, які проводили перевірку.

З наявних в матеріалах справи документах слідує, що органами поліції з даного приводу будь-якого процесуального рішення не приймалось, постанова про закриття кримінального провадження не виносилась, що свідчить про бездіяльність працівників поліції, яка позивачем не оскаржувалась, тож позивач не використовував всі можливі заходи щодо захисту свого порушеного права, зокрема, не звертався до суду та органів прокуратури з питань оскарження бездіяльності працівників органів поліції.

Суд зазначає, що за вимогами п. 40 Порядку №1388 умовою здійснення заміни тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється лише після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами. Здійснення такої заміни на підставі висновку про списання матеріалів ЖЄОЗПВКП, положеннями Порядку №1388 не передбачено.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, при зверненні до Територіального сервісного центру №1244 позивачем не надано відповідних ухвал суду або постанов про закриття кримінального провадження у справі про викрадення автомобіля Ореl «Vivaro» номер кузова НОМЕР_2, тобто не надано документів, які визначені п. 40 Порядку №1388.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що у Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровської області №1244 відсутні законні підстави для заміни виданого на ім'я ОСОБА_2 Тимчасового реєстраційного талону ДХХ № 054234 про реєстрацію транспортного засобу марки «Ореl «Vivaro», державний номер НОМЕР_1, на свідоцтво про реєстрацію цього ж транспортного засобу з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено».

За наведених обставин позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 139, 194, 205, 242-246, 250, 255, 262 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 (51940, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, б-р Будівельників, 41-61, РНОКПП НОМЕР_3) до Територіального сервісного центру Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровської області №1244 (51840, Дніпропетровська область, Петриківський район, смт. Курилівка, вул. Дружби, 30, і.к.40112155) про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 03 грудня 2018 року.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

03 грудня 2018 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник