Ухвала суду № 79651648, 05.02.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

УХВАЛА

Номер провадження 1-кс/711/442/19

Справа № 711/972/195 лютого 2019 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Кучеренко В.Г., за участю: секретар - Гладиш О.Ю.,

розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління національної поліції в Черкаській області Ніколенко Л.П. погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області Бунь М.М. про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 42018251010000156 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області Бунь М.М. про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 42018251010000156 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що В ході проведення досудового розслідування, встановлено, що в комунальній власності м. Черкаси перебував об'єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (колішне приміщення КП «Соснівська служба утримання будинків»).

Так, 18.04.2016 між Департаментом економіки і розвитку Черкаської міської ради, в особі директора Департаменту ОСОБА_3, як Орендодавцем та ТОВ «Промбуд індустрія», в особі директора ОСОБА_4, як Орендарем, був укладений договір оренди №1970 (далі по тексту Договір №1970), предметом якого, відповідно п. 1.1. договору являється нежитлове приміщення (далі по тексту - Об'єкт), загальною площею 740,10 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_1

Вартість Об'єкта, відповідно п.п. 1.2.4. становить 1 044 030,00 грн., технічний стан, відповідно п.п. 1.2.5. - задовільний.

Об'єкт надається Орендодавцем Орендарю для комплексного обслуговування житлових багатоквартирних будинків.

Договір оренди укладено, відповідно до п. 4.1, на термін з 18.04.2016 по 30.04.2017 (відповідно угоди від 28.04.2017 Договір продовжено до 31.03.2019).

Відповідно розділу 7 Договору, Орендар, зокрема, зобов'язаний:

п.п. 7.1.3. самостійно та власний рахунок здійснювати поточний ремонт Об'єкта упродовж дії Договору;

п.п. 7.1.4. нести всі витрати з експлуатації об'єкта;

7.1.6. забезпечувати належне утримання та ремонт інженерних комунікацій об'єкта;

7.1.7. протягом місця з дати укладання Договору застрахувати Об'єкт на користь Орендодавця на весь строк дії договору від вогневих ризиків, ризиків стихійних явищ, аварії інженерних комунікацій, інших майнових ризиків та ризику зниження або пошкодження майна в результаті протиправних дій;

7.1.8. не здійснювати без попередньої письмової згоди Орендодавця капітальний ремонт або реконструкцію об'єкта;

7.2.3. виконувати капітальний ремонт або реконструкцію Об'єкта за письмовою згодою Орендодавця;

7.2.4. отримати компенсацію за зроблені ним за згодою Орендодавця невід'ємні поліпшення Об'єкта у випадках, передбачених у п. 11.5 Договору. Порядок компенсації погоджується Сторонами при наданні згоди на поліпшення.

При цьому п. 11.3 договору передбачено, що поточний ремонт Об'єкта проводиться Орендарем за власний рахунок і компенсації Орендодавцем не підлягає.

Відповідно п. 11.4. капітальний ремонт або реконструкція Обтай здійснюються Орендарем за рахунок власних коштів за згодою Орендодавця та відшкодуванню не підлягають, за винятком випадків, передбачених у пунктах 11.5 цього договору.

Пунктом 11.5 Договору передбачено, що компенсація коштів на виконання капітального ремонту або реконструкції Об'єкта здійснюється Орендодавцем в процесі приватизації Об'єкта, шляхом викупу Орендарем.

Якщо Орендар відмовився від приватизації об'єкта шляхом викупу, він втрачає право на компенсацію коштів, витрачених на виконання капітального ремонту або реконструкції об'єкта.

Сума витрат орендаря, які підлягають компенсації, відповідно до п. 11.6, визначаються з урахуванням діючих Державних Будівельних норм України (ДБН), затверджених наказами Державного комітету з будівництва та архітектури, якими визначаються граничні норми вартості робіт та матеріалів, виконаних та використаних орендарем при здійсненні ним невід'ємних поліпшень.

Відповідно додатку №1 до Договору, сума річної орендної плати складає 52 201,5 грн.

Відповідно акту приймання-передачі об'єктів нерухомості за адресою: АДРЕСА_1, приміщення передано у задовільному санітарно-технічному стані.

Відповідно угоди від 14.06.2017 про внесення змін до договору оренди №1970 від 18.04.2016, Розділ 7 договору доповнено пунктом 7.2.5. наступного змісту «Орендар» має право викупу орендованого приміщення. Умови викупу орендованого приміщення визначаються відповідно до закону. «Орендар» має право у будь-який час відмовитися від здійснення права на викуп орендованого приміщення».

20.05.2016 ТОВ «Промбуд індустрія» звернулося з листом до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з відповідним листом, в якому просить надати дозвіл на проведення капітального ремонту орендованого приміщення, а саме проведення наступних будівельних робіт: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту.

Листом №223-01-9 від 25.05.2016 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради надано дозвіл ТОВ «Промбуд індустрія» на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації та письмового повідомлення Орендодавця про закінчення ремонтних робіт.

Відповідно рішення другої сесії Черкаської міської ради №2-2183 від 07.06.2017, об'єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1, внесений до переліку об'єктів міської комунальної власності, які пропонуються до приватизації в 2017 - 2021 рок

Відповідно довідки №1 від 31.01.2018, виданої КП «Соснівська СУБ», балансова вартість приміщення станом на 31.01.2018 становить нуль грн.

Відповідно до звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: АДРЕСА_1, ринкова вартість об'єкта нерухомості станом на 31.01.2018 становить 1 261 504, 38 грн. (з ПДВ), з яких комунальна частка з поліпшеннями становить 917 250,73 грн. (з ПДВ), частка орендаря - 286 878,04 грн.

Так, відповідно зазначеного звіту, сума невід'ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Орендарем були проведені наступні поліпшення: оглядова яма та брама в гараж, опалення, улаштування паркану, улаштування бетонної підлоги, ремонт цегляної кладки, внутрішнє облаштування конференц залу, заміна дерев'яних вікон на металопластикові, заміна дерев'яних дверей на МДФ, заміна покриття підлоги з лінолеума на покриття з паркетної дошки, улаштування гіпсокартонних стін, оздоблення стін шпалерами, сантехнічні роботи, установлення унітазу, умивальника, світильників.

Відповідно до аудиторського висновку ТОВ «Аудиторська фірма «Атторней Плюс», підтверджується сума невід'ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн.

Рішенням №147 від 06.03.2018 виконавчого комітету Черкаської міської ради, висновок суб'єкта оціночної діяльності про вартість об'єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, був затверджений та відповідно договору купівлі-продажу №ННВ-6052693 від 0.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та акту приймання-передачі №2 від 25.04.2018, зазначений об'єкт комунальної власності був переданий у власність ТОВ «Промбуд Індустрія» за 917 250,73 грн. (з ПДВ).

Проте в подальшому, в вересні 2018 року в інтернет мережі на сайті з продажу об'єктів нерухомості за адресою https://www.olx.ua/obyavlenie/prodam-kompleks-neruhomogo-mayna-IDBpcdz.html з'явилося оголошення щодо продажу зазначеного вище об'єкту, площею 739,00 кв. м та земельної ділянки площею 0,167 га за 110 000 доларів США, що в перерахунку до гривні складає близько 3 080 000 грн.

Зазначений факт, дає підстави вважати, що ринкова вартість об'єкта комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, була визначена не вірно, або під час укладання угод щодо його оренди та проведення поліпшення, були не враховані норми законодавства та інтереси територіальної громади, а відчуження зазначеного об'єкта проводилося з порушенням законодавчих норм в інтересах ТОВ «Промбуд Індустрія».

Так, Держкомбудархітектури у листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 надав роз'яснення щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів. Так, капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).

В свою чергу поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).

Перелік робіт, які відносяться до капітального та поточного ремонтів наведений в «Примірному переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 р. № 150.

У листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 Держкомбудархітектури, зокрема, вказує, що якщо будівля в цілому не підлягає капремонту, то комплекс робіт з поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як капітальний ремонт. Виняток становлять роботи, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі. Це означає, якщо більшість запланованих ремонтних робіт належить до поточного ремонту, за винятком одного-двох видів робіт, які можна віднести до капремонту, то весь комплекс робіт слід розглядати як поточний ремонт будівлі.

Як зазначалося вище, відповідно до листа №223-01-9 від 25.05.2016 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради ТОВ «Промбуд індустрія» надано дозвіл на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, а саме: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації.

Проте в документах, наданих ТОВ «Промбуд Індустрія» в підтвердження вартості проведених будівельних робіт, не має відповідної затвердженої проектно-кошторисної документації, відсутній висновок щодо перевірки такої проектно-кошторисної документації, а також відсутні роботи з утеплення фундаментів, капітального ремонту даху, ремонтів фундаментів.

Крім цього, ремонтні роботи були проведені не у всій будівлі, а лише в окремих приміщеннях. До того ж метою такого ремонту є не відновлення чи заміна конструкцій, а лише підтримання їх експлуатаційних якостей.

Також, в деяких локальних кошторисах, наданих для проведення аудиту та експертної оцінки вартості зазначеного об'єкта нерухомості, зазначено проведення поточного ремонту, а не капітального.

Все вищезазначене дає підстави вважати, що будівельні роботи, проведені ТОВ «Промбуд індустрія» належать до поточного ремонту і відповідно умов договору №1970 проводяться за власні кошти Орендаря і не підлягають відшкодуванню, що не було враховано посадовими особами Черкаської міської ради під час проведення процедури приватизації комунального майна, а саме комплексу будівель, загальною площею 739,0 кв. м. розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, штучно були створені умови для відчуження об'єкту комунальної власності саме ТОВ «Промбуд Індустрія».

Відповідно статті 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити документи реєстраційної справи КП «Соснівська СУБ».

Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, реєстраційна справа КП «Соснівська СУБ» (код 36701766) знаходиться в Департаменті організаційного забезпечення Черкаської міської ради, що за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Таким чином слідчий просить надати йому доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, окрім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, оскільки можуть підтвердити або спростувати зазначені обставини, які неможливо довести іншим способом.

В той же час, оскільки слідчим не доведено необхідність вилучення оригіналів вищезазначених документів, суд вважає, що достатньо вилучити копії вказаних документів.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.132, 160, 163, 164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції Ніколенко Людмилі Петрівни на тимчасовий доступ до документів до документів реєстраційної справи Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» (код 36701766), які знаходяться у володінні Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, що за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) копій зазначених документів.

Зобов'язати посадових осіб Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції Ніколенко Людмилі Петрівни, або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України завірені належним чином копії реєстраційної справи Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» (код 36701766).

Строк дії ухвали - до 5 березня 2019 року.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В. Г. Кучеренко