Рішення № 79638697, 06.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

06.02.2019 р. справа №520/14/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження згідно зі ст.263 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про 1) визнання дій Ізюмського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення виплат ОСОБА_1 страхових виплат як внутрішньо переміщеній особі - незаконними; 2) зобов'язання Ізюмського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити страхові виплати з 01.01.2017 року та виплатити заборгованість,-

встановив:

Заявлені позивачем, ОСОБА_1, вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеними страховими виплатами, але внаслідок вчинення УВД ФСС протиправних діянь коштів за страховими виплатами не одержує з 01.01.2017р.

Відповідач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначил, що рішення про припинення страхових виплат обумовлено об'єктивними чинниками, а саме: наявнісю Рішення районної комісії з питань надання населенню житлових субсидій, допомог та інших соціальних послуг та відшкодування пільг населенню від 02.11.2017р. №33, яким скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи та припинення виплат ОСОБА_1

Суд, вивчивши доводи позову і відзивів на позов, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус внутрішньо переміщеної особи, як застрахована особа перебуває на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з вересня 2014р.

Постановою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 03.11.2017р. №2008/31473147/34 припинено ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату на підставі рішення районної комісії з питань надання населенню житлових субсидій, допомог та інших соціальних послуг та відшкодування пільг населенню від 02.11.2017р. №33, яким скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи ОСОБА_1 (від14.11.2014р. №621). Виплату припинено з 01.12.2017р.

Постановою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 13.06.2018р. №2008/31473147/35 продовжено ОСОБА_1 виплату раніше призначеної щомісячну грошову суму з 01.05.2018р.

Відповідно до довідки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 21.01.2018р. №17-27/44 ОСОБА_1 наданої за період з 01.01.2017р. по 31.12.2018р. вбачається, що позивачу нараховано та виплачено страхові виплати за період з 01.01.2017р. по 30.11.2017р. та за період з 01.06.2018р. по 31.12.2018р., за період з 01.12.2017р. по 30.04.2018р. страхові виплати не нараховані та не виплачені.

Відповідно до довідки від 21.01.2018р. №17-27/102 страхові виплати за травень 2018р. у розмірі 7.888,15 грн. проведена у червні 2018р.

Перевіряючи відповідність закону оскаржених діянь та рішень владних суб'єктів, суд зазначає, що правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст.46 Конституції України, ст.25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підстави припинення страхових виплат і надання страхових послуг закріплені у ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", де зазначено, що страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов'язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

У ході розгляду спору судом достеменно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутні визначені ст.46 Закону України "Про загальнобовязкове державне соціальне стархування" приводи та підстави для припинення страхових виплат.

Вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилаються відповідачі, не можуть змінювати приписів законів України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владний суб'єкт, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України в частині своєчасного та повного проведення платежів за страховими виплатами.

Крім того, суд зазначає, що встановлена судовим розглядом відсутність визначених законом підстав для припинення страхових виплат за пенсією вимагає від суду у даному конкретному випадку застосування правила ч. 2 ст. 9 КАС України і виходу за межі позовних вимог у спосіб скасування рішення відповідача, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, у формі постанови від 03.11.2017р. №2008/3147/3147/34 щодо припинення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати, як безпідставну перешкоду у проведенні платежів за раніше призначеними страховими виплатами.

Разом із тим, оскільки визнання діяння владного суб'єкта протиправним об'єктивно не здатне у даному конкретному випадку забезпечити неминуче, ефективне та дієве поновлення суб'єктивного права особи на одержання у власність коштів як страхових виплат, то суд вважає за необхідне обтяжити владних суб'єктів обов'язком провести платежі за невиплаченою пенсією та страховими виплатами саме на підставі даного рішення суду.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області у формі постанови від 03.11.2017р. №2008/3147/3147/34 щодо припинення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1; місцезнаходження - АДРЕСА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1) щомісячної страхової виплати.

Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити з 01.12.2017р. по 30.04.2018р. нарахування та виплату щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1; місцезнаходження - АДРЕСА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1), допустивши негайне виконання у межах платежу за один місяць.

В решті вимог позов залишити без задоволення.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В.Старосєльцева