Рішення № 79633628, 06.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 лютого 2019 р. № 520/7/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - відповідач, Ізюмське ОУПФУ), в якому просить суд:

- прийняти рішення про визнання протиправними дії Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 820/2731/18 пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2017 р. в розмірі 6273,50 грн.

- зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області про вести з 01.04.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 820/2731/18, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 р. в розмірі 4482,35 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 820/2731/18, яке набрало законної сили 14 червня поточного року, зобов'язано Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести мені з 01.04.2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 17343/14-11 від 10.12.2018 року за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 820/2731/18 позивачу проведений перерахунок пенсії з 01.04. поточного року.

Обчислення пенсії проводилося відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року №851

Заробітна плата для обчислення пенсії: 4,1529 х 3764,40 грн. = 15633,40 грн., де 3764,40 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 рр.

Основний розмір пенсії становив 4690.02 грн. (15633,40 грн. х 30%).

Розмір пенсії з 01.04.2018 повинен скласти 5460,32 грн., а саме: 4690.02 грн. - основний розмір пенсії від середнього заробітку (15633,40 грн.*30%); 435.60 грн. - надбавка інваліду війни 3 групи (1452грн.*30%); 284.70грн. - додаткова пенсія інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 50.00 грн. - державна адресна допомога на прожиття інваліду війни 3 групи.

Незважаючи на це відповідачем з 01.04.2018 зменшений розмір пенсії до 4071,30 грн.

Зазначає, що Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області протиправно не провело перерахунок пенсії позивача з 01.04.2018 в зв'язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка збільшилася з 3200 грн. до 3723 грн. та неправомірно застосував розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2017 рік -6273,45 грн., замість показника середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік, який становить 4482,35 грн.

Вказує про наявність підстав для визнання протиправними дій Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови перерахунку пенсії позивачу згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року у справі №820/2731/18, в зв'язку зі зміною мінімальної заробітної плати, у зв'язку з чим просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана повноважним представником 14.01.2019 року.

Відповідач, у встановлений судом строк, надав відзив у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що з 01.04.2018 року позивачу проведений перерахунок пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі №820/2731/18. Обчислення пенсії проводилось відповідно до порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 15.11.2017 №851. Виплата буде проведена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Так, з огляду на те, що згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАСУ справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі № 820/2731/18 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Зобов'язано Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (м. Ізюм, пр.. Незалежності,2, код ЄДРПОУ 40387920) провести з 01.04.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент.кодНОМЕР_1) пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень вказана постанова суду набрала законної сили 14.06.2018.

На підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 відповідачем з 01.04.2018 здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до статі 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Розрахунок вищезазначеної пенсії було здійснено відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 року №851 за формулою П=Зс х Кзс х Кв/100%, що підтверджено листом від 10.12.2018 №17343/14-11 (а.с.7)

Згідно протоколу призначення основний розмір пенсії з 01.04.2018 року складає 3351,00 грн. та розмір пенсії з надбавками складає 4071,30 грн. (а.с.8).

Не погодившись з перерахунком, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.59 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

Відповідно до п.9-1 зазначеного Порядку, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П=Зс Ч Кзс Ч Кв/100%, де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс= Зп(мін) Ч 5/ Зс1, де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року за 2016 рік склала 4482,35 грн., за 2017 рік - 6273,45 грн.

Розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - на 1 січня 2017 року становив 3200,00 грн, на 1 січня 2018 року - 3723,00 грн.

З 01 квітня 2018 року відповідачем здійснено розрахунок розміру пенсії позивача, виходячи з середньомісячного коефіцієнту заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за рік, що передує відповідному року, а саме - за 2017 рік у сумі 6273,45 грн.

Таким чином, позивачу пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог п.9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

У відповідача відсутні законні підстави для перерахунку пенсії позивачу з 01 квітня 2018 року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн., оскільки для обчислення пенсії станом на 01.01.2018 застосовується розмір середньої заробітної плати, що передує відповідному 2018 року - за 2017 рік, розмір якої складає 6273,45 грн. Середня заробітна плата у сумі 4482,35 грн. застосовувалася для обчислення пенсії за правилами п.9-1 вказаного вище Порядку для 2017 року.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність вчинених дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 06 лютого 2019 року.

Суддя Бадюков Ю.В.