Ухвала суду № 79632002, 05.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3641/18

У Х В А Л А

05 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Соколенко О.М., розглянувши справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп” до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп” до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 41/1015-05/1-3975 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 04.05.2018 року про притягнення товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп” до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 52860,00 грн.

Ухвалою суду від 07.12.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп”;

- відкрито провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп” ;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

08 січня 2019 року за вх. №531/19 через канцелярію суду від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками на 27 арк.

Суд зазначає, що з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Так, предметом розгляду у даній справі є постанова № 41/1015-05/1-3975 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 04.05.2018 року про притягнення товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Інкор Девелоп” до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 52860,00 грн.

З копії вказаної постанови вбачається, що вона прийнята з результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності за наслідком проведеної позапланової перевірки, а саме: акту від 16.04.2018 року про недопущення посадових осіб інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій, припису від 16.04.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та протоколу від 16.04.2018 року про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з документів, які додані відповідачем до відзиву на позову заяву, копія спірної постанови надіслана на адресу ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» разом із листом від 04.05.2018 року №1015-05/1-3975.

Однак, до суду не надано доказів вручення вказаного листа разом із даною постановою.

Також з документів, які додані відповідачем до відзиву на позовну заяву вбачається, що разом із листом від 17.04.2018 року №1018-05/3433 на адресу ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» відповідачем надіслано копію акту від 16.04.2018 року про недопущення посадових осіб інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій, припис від 16.04.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та протокол від 16.04.2018 року про адміністративне правопорушення

Однак, до суду не надано доказів вручення вказаного листа разом із доданими документами.

При цьому, відповідачем до відзиву на позову заяву додані копії фіскальних чеків про направлення поштових відправлень з штриховими кодовими ідентифікаторами « 6510703894690» від 06.04.2018 року та « 6510703922643» від 07.05.2018 року. На вказаних копіях фіскальних чеків міститься написи виконані від руки, а саме « 1015-01/11-3093 Олещук» та « 1015-05/1-3975 Олещук».

Водночас, з вказаних фіскальних чеків неможливо ідентифікувати документи, які направлено рекомендованим листом.

Також, згідно постанови № 41/1015-05/1-3975 від 04.05.2018 року, до ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» застосовано штраф за наступні порушення «…відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація щодо актуальних документів, які надають право на початок виконання будівельних робіт за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Приморський бульвар, 7. Отже, ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп», код ЄДРПОУ – 33016604 у особі представника за довіреністю гр.ОСОБА_1 не допустило посадових осіб Департаменту на об’єкти будівництва 16.04.2018 року о 11:00 год. за вищевказаною адресою».

Однак, з боку відповідача не надано до суду:

- даних з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, на підтвердження встановлення відповідачем відсутності інформації щодо актуальних документів, які надають право на початок виконання будівельних робіт за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Приморський бульвар, 7;

- довіреності гр.ОСОБА_1 на представництво інтересів ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп».

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи предмет спору та надані до суду докази, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області належним чином засвідчені копії:

- доказів вручення ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» листа від 17.04.2018 року №1018-05/3433 разом із доданими документами;

- належних доказів вручення ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» листа від 04.05.2018 року №1015-05/1-3975 разом із спірною постановою;

- пояснень щодо того на підтвердження яких обставин відповідачем надано до суду копії фіскальних чеків про направлення поштових відправлень з штриховими кодовими ідентифікаторами « 6510703894690» та « 6510703922643» на яких містяться написи виконані від руки, а саме « 1015-01/11-3093-Олещук» та «1015-05/1-3975 Олещук»;

- даних з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, на підтвердження встановлення відповідачем відсутності інформації щодо актуальних документів, які надають право на початок виконання будівельних робіт за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Приморський бульвар, 7;

- довіреності гр.ОСОБА_1 на представництво інтересів ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп».

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов’язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області належним чином засвідчені копії :

належним чином засвідчені копії:

- доказів вручення ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» листа від 17.04.2018 року №1018-05/3433 разом із доданими документами;

- належних доказів вручення ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп» листа від 04.05.2018 року №1015-05/1-3975 разом із спірною постановою;

- пояснень щодо того на підтвердження яких обставин відповідачем надано до суду копії фіскальних чеків про направлення поштових відправлень з штриховими кодовими ідентифікаторами « 6510703894690» та « 6510703922643» на яких містяться написи виконані від руки, а саме « 1015-01/11-3093-Олещук» та «1015-05/1-3975 Олещук»;

- даних з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, на підтвердження встановлення відповідачем відсутності інформації щодо актуальних документів, які надають право на початок виконання будівельних робіт за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Приморський бульвар, 7;

- довіреності гр.ОСОБА_1 на представництво інтересів ТОВ «ЮК «Інкор-Девелоп».

Зобов’язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, в тому числі, направити ці докази засобами електронної пошти на адреси: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко