Ухвала суду № 79631873, 04.02.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

04 лютого 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/3443/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд,

у складі: головуючого - судді Хилько Л.І.,

за участю секретаря - Бабіч О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Житняк Д.Ю.,

Слухача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження з викликом сторін адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Ульяновським РВ УМВС України в Кіровоградській області 03.07.2001 року; має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера відповідно до Закону України «Про реєстр фізичних осіб-платників податків» від 16.07.1999 року №1003-Х-ХІІІ; адреса: АДРЕСА_1) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2; адреса: АДРЕСА_1)

до відповідача:

Благовіщенського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Кіровоградській області ДМС України (адреса: вул. Героїв України, 74, м. Благовіщенське, Кіровоградська область, 26400)

про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Благовіщенського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Кіровоградській області ДМС України в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Благовіщенського районного сектора Управління Державної Міграційної служби в Кіровоградській області ДМС України у видачі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26ю06ю1992 року №2503-ХІІ;

- зобов'язати Благовіщенський районний сектор управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області ДМС України оформити та видати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-ХІІ.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року розгляд справи у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін призначено до розгляду у судовому засіданні на 04.02.2019 р.(а.с.25). Вказану ухвалу у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України надіслано учасникам справи та ними отримано.

В судовому засіданні 04.02.2019 року позивачем подано клопотання про здійснення заміни первинного відповідача на належного, а саме: з Благовіщенського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області на належного - управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, при цьому просить суд вирішити дане клопотання у порядку письмового провадження та здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.67).

Представник відповідача проти розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечував, що засвідчив відповідною відміткою та відповідним підписом на вказаному клопотанні (а.с.67).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

В судовому засіданні судом ухвалено здійснити подальший розгляд справи у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 04.02.2019 року (а.с.68-70).

Відтак, суд вважає за можливе здійснити розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну належного відповідача у справі суд виходить з наступного.

04.01.2019 року управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області подано до суду лист, в якому повідомлено, що Благовіщенський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області не є окремою юридичною особою, так як відноситься до структури Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області та відповідно не може бути відповідачем по справі, тому просили суд розглянути питання про заміну належного відповідача по справі (а.с.24).

Крім того, управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області подано відзив на адміністративний позов (а.с.26-30).

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Виходячи з системного аналізу положень статті 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов'язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.

Як уже зазначалось вище, позивач не заперечував щодо заміни первісного відповідача на належного, навпаки просив суд відповідному клопотанні здійснити заміну належного відповідача по справі.

Судом встановлено, що Благовіщенський районний сектор управління ДМС України в Кіровоградській області є територіальним підрозділом Управління ДМС України в Кіровоградській області та відповідно до Положення про Управління ДМС України в Кіровоградській області, затвердженого наказом ДМС України від 14 лютого 2015 року №19, не є юридичною особою публічного права.

Зважаючи на вищевикладене, судом вирішено допустити заміну неналежного відповідача Благовіщенський районний сектор управління ДМС України в Кіровоградській області на Управління ДМС України в Кіровоградській області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 4, 46, 48, 248, 256, 260-263, 294, 295 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Здійснити подальший розгляд справи №1140/3443/18 у порядку письмового провадження.

Допустити заміну первинного відповідача - Благовіщенський районний сектор управління ДМС України в Кіровоградській області належним - Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 37795939; адреса: вул. Єгорова, 25-а, м.Кропивницький, 25006).

Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарг на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 293 КАС України).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько