Ухвала суду № 79631665, 31.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 січня 2019 року № 810/225/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві заяву про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 із заявою про розгляд питання про надання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 26.04.2018 в даній адміністративній справі.

Обґрунтовуючи клопотання, позивач зазначив, що відповідачем рішення суду у встановлений строк не виконано.

Позивач надав клопотання, в якому просив розглядати клопотання щодо розгляду звіту за його відсутності

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

На підставі ст. 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд клопотання у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши доводи, які викладені заявником, судом встановлено наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0, 25 га. по АДРЕСА_1 № 780- XVІІІ-VII від 10.10.2017

Зобов'язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0, 25 га. в АДРЕСА_1 згідно графічного матеріалу в порядку та спосіб, передбачений ст. 118 ЗК України.

Зобов'язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області не пізніше тридцяти днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили надати суду звіт про виконання судового рішення.

Представником відповідача рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 року у даній справі отримано 20.07.2018., що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням (а.с. 62).

Рішення суду від 26.04.2018 року набрало законної сили 29.05.2018.

Позивачем 16.08.2018 подано клопотання про накладення на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штрафу за неподання до суду звіту про виконання судового рішення та про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 у задоволенні клопотання про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області відмовлено та встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київській області тридцятип'ятиденний строк з дня одержання копії ухвали для надання суду звіту про виконання рішення суду від 26.04.2018.

До Київського окружного адміністративного суду 14.09.2018 надійшов звіт про виконання судового рішення, з якого слідує, що 30.08.2018 відбулася 28 сесія Пухівської сільської ради VІІ скликання, на розгляд якої винесено питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1. на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018.

З витягу протоколу поіменного голосування депутатів Пухівської сільської ради від 30.08.2018 слідує, що із присутніх восьми депутатів вісім із них утрималися, а отже, рішення залишилось не виконаним.

До Київського окружного адміністративного суду 30.01.2019 надійшло клопотання позивача щодо розгляду звіту та накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 14.09.2018 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 у даній справі, суд не вбачає підстав для його прийняття у зв'язку з тим, що суб'єктом владних повноважень, відповідальним за виконання рішення, не надано будь-яких доказів на підтвердження надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0, 25 га. в АДРЕСА_1, згідно графічного матеріалу в порядку та спосіб, передбачений ст. 118 ЗК України

Посилання Пухівської сільської ради на те, що питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1. не було проголосовано депутатами Пухівської сільської ради, оскільки із присутніх восьми депутатів вісім утрималися, суд оцінює критично та вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 у даній справі судом зобов'язано відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1., а не розглянути питання щодо надання зазначеного дозволу.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням відсутності підстав для прийняття звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 у даній справі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання вказаного судового рішення.

Термін такого строку на переконання суду повинен бути таким, як був раніше встановлений у рішенні суду, а саме 30 днів, який рахувати з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Щодо клопотання про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, суд вважає за необхідне залишити його без задоволення, оскільки такий захід впливу як накладення штрафу є крайнім та застосовується, на думку суду, після встановлення ознак умисного ухилення відповідача від виконання судового рішення, у зв'язку з цим суд надає можливість Пухівській сільській раді представити суду звіт, встановивши для цього новий строк.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області відмовити.

Встановити Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі № 810/225/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд. ..

Суддя Лапій С.М.