Ухвала суду № 79630940, 04.02.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

04 лютого 2019 р. Справа № 120/4820/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про витребування додаткових документів та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином завірених копій документів, які слугували підставою для відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області у власність для ведення садівництва із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, вид угіддя - рілля.

25 січня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Клопотання мотивоване тим, що Стрижавською селищною радою розроблено та затверджено Генеральний план зонування селища Славне, яким передбачено включити до меж населеного пункту земельну ділянку на яку претендує позивач. На даний час ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розроблено проект землеустрою щодо змін меж селища Славне, проводиться його погодження. Враховуючи зазначене, представник відповідача вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси Стрижавської селищної ради.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак надав заяву у якій зазначив, що заперечує проти витребування додаткових доказів та просить провести розгляд клопотань без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути зазначені клопотання в порядку письмового провадження. При цьому відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як випливає із подано клопотання позивач просить витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області у власність для ведення садівництва із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, вид угіддя - рілля.

У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи у справі, суд виходив з такого.

Згідно з частиною 2 та 4 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з матеріалами справи, рішенням 23 сесії 07 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 29.06.2017 № 21 затверджено Генеральний план селища Славне Стрижавської селищної ради згідно якого земельна ділянка на яку претендує позивач розташована на проектній дорозі загального користування. Крім того, судом з'ясовано, що рішення № 58 40 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 21.11.2018 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,07 га у власність для ведення садівництва через розташування такої земельної ділянки на проектній дорозі.

Враховуючи наведене та те, що відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "По місцеве самоврядування в Україні" селищні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси Стрижавської селищної ради Вінницької області. З огляду на викладене наявні підстави для залучення до участі у справі Стрижавської селищної ради Вінницької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Відтак, клопотання представника відповідача про залучення третьої особи підлягає задоволенню.

Окрім того, враховуючи, що для належного повідомлення залученої третьої особи про дату судового розгляду та надання нею пояснень щодо позову, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи відповідно до статті 223 КАС України.

Керуючись ст.ст. , 42, 45, 48, 49, 72, 80, 160, 194, 205, 223, 229, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування документів - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області у власність для ведення садівництва із земель резерву, запасу сільськогосподарського призначення, вид угіддя - рілля та оригінали документів для огляду у судовому засіданні.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області надати витребувані докази до Вінницького окружного адміністративного суду не пізніше 25 лютого 2019 року.

Копії даної ухвали надіслати на адресу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області для виконання, сторонам - для відома.

Попередити Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області (вул. 40-річчя Перемоги, 7, смт. Стрижавка, Вінницька область, 23210).

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову для надання суду пояснення щодо позову з доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи

Відкласти розгляд справи та призначити наступне судове засідання з розгляду справи на 26 лютого 2019 року о 12:00 год. в заді Вінницького окружного адміністративного суду № 5, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Копію ухвали направити учасникам справи. Третій особі надіслати також копію позовної заяв разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна