Ухвала суду № 79609038, 05.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" лютого 2019 р. Справа № 350/2272/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1, заінтересовані особи Рожнятівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у виконавчому провадженні №57576644 та закриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

21.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Рожнятівського районного суду з скаргою до заінтересованих осіб Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у виконавчому провадженні №57576644 та закриття виконавчого провадження.

23.11.2018 суддею Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області винесено ухвалу про залишення без руху скарги ОСОБА_1

Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 13.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд на 21.12.2018.

26.12.2018 ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області адміністративну справу передано на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду, згідно правил територіальної підсудності.

31.01.2019 адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та 04.02.2019 передана на розгляд судді.

Судом встановлено, що провадження у даній справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161 та 172 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України свої вимоги щодо предмета спору та їх обгрунтування позивач викладає у позовній заяві.

Крім того, відповідно до п.3 тап.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій або визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ч.2 ст.159 КАС України).

Згідно із ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до адміністративного суду можна звернутися із позовною заявою, в якій необхідно зазначити позивача, відповідача та, за наявності, третіх осіб по справі. Однак, позивачем у поданій до адміністративного суду скарзі вказану вимогу КАС України не виконано.

Поряд з тим, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (ч.1 ст.161 КАС України).

Позивачем не додано до позовної заяви її копій та копій доданих до заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч.4,5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копії доданих до позовної заяви документів позивачем засвідчено, однак без зазначення дати такого засвідчення та не вказано про наявність у нього або іншої особи оригіналів доданих до позовної заяви копій документів.

Згідно із п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається і власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таке підтвердження від позивача у матеріалах позову відсутнє.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

В ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Разом з тим, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір").

В ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018 (чинний на час звернення ОСОБА_1. до суду), встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складав 1762 грн.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме: позивач просить скасувати постанову у виконавчому провадженні №57576644 та закрити виконавче провадження№57576644.

Враховуючи вищенаведене, позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 1405,60 грн (704,80 грн +704,80 грн).

Судовий збір за подання позову до Івано-Франківського окружного адміністративного суду повинен бути сплачений на рахунок отримувача № 34317206084002 , отримувач коштів УК у м. Івано-Франківську, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37952250, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) , код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Поряд з тим, згідно із п.1 ч.2 ст.278 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів .

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку ( ч.1 ст.123 КАС України).

02.11.2018 старшим державним виконавцем Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області винесено оскаржувану постанову у Виконавчому провадженні № 57576644. Скаржник не зазначив, коли саме дізнався про порушення його прав, тому строк звернення до адміністративного суду для ОСОБА_1 завершився 12.11.2018.

Відтак, позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки скарга направлена до суду 16.11.2018.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне надати позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропущеного строку, та їх документальним підтвердженням.

Відтак, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- привести у відповідність до вимог ст.160 КАС України подану скаргу, а саме: оформити позовну заяву, в якій вказати позивача, відповідача (третіх осіб по справі, за їх наявності);

- додати до позовної заяви копії документів, які засвідчені підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення відповідно до кількості учасників справи;

- зазначити про наявність у позивача або іншої особи оригіналів доданих до позовної заяви копій документів;

- додати до позовної заяви підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- сплатити судовий збір у розмірі 1405,60 грн та надати оригінал квитанції про сплату судового збору.

Крім того, відповідно до ст.123 КАС України позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав такого пропуску.

У зв`язку з вищевикладеним, ОСОБА_1 необхідно усунути наведені судом недоліки поданої ним до адміністративного суду скарги.

На підставі наведеного, керуючись ст. 123, 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої ним скарги протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду справи.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у випадку невиконання ним вимог цієї ували, позов буде залишено без розгляду.

Суддя Лучко О.О.