Ухвала суду № 79608791, 04.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/242/19

УХВАЛА

04 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара, 21-а, м.Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування п.1 наказу від 28.11.2018 року №1052-П в частині та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.1 наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.» в частині притягнення начальника відділу митного оформлення №5 митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

- зобов'язати Одеську митницю Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39441717) анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "оголошення догани" щодо начальника відділу митного оформлення №5 митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 21.01.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- уточненої позовної заяви із зазначенням:

1) вірного найменування відповідача у справі;

2) інформації про номер засобу зв'язку позивача, а також адресу електронної пошти позивача по справі, у разі її наявності;

3) інформації та доказів на її підтвердження щодо неможливості отримати позивачем копію оскаржуваного наказу до 14.12.2018 року та на підтвердження того, що до 14.12.2018 року позивач не знав про існування оскаржуваного наказу.

28 січня 2019 року за вх. №3255/19 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненим позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.1 наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.» в частині притягнення начальника відділу митного оформлення №5 митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

- зобов'язати Одеську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "оголошення догани" щодо начальника відділу митного оформлення №5 митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС ОСОБА_1.

У вказаній заяві позивачем повідомлено, що з текстом ухвали суду від 21.01.2019 року він ознайомився лише 28.01.2019 року на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень.

Так, в уточненій позовній заяві позивачем зазначено вірне найменування відповідача у справі, інформацію про номер засобу зв'язку позивача та про відсутність адреси електронної пошти у позивача по справі.

Окрім того, в уточненій позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що 26 грудня 2018 року ним отримано від Одеської митниці ДФС відповідь на запит позивача про надання копій документів та інформації, а саме: лист від 14.12.2018 року вих. №6717/10/15/70-04-18, з якого позивач дізнався про існування наказу в.о. начальника Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.». Як стверджує позивач, про існування наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.» він дізнався лише 26.12.2018 року, в рамках відповіді на його запит від 05.12.2018 року про доступ до публічної інформації.

Окрім того, позивач зазначає, що обов'язок доведення наказів з особового складу та притягнення до дисциплінарної відповідальності покладені на відповідача, у зв'язку із чим останній повинен ознайомити робітника під розпис з відповідним наказом про накладення дисциплінарного стягнення. Як вказує позивач, на копії наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.», отриманого від відповідача, відсутній підпис позивача про ознайомлення з наказом, та відповідач не надав належних доказів направлення оскаржуваного наказу позивачу у рамках відповіді на запит.

Зважаючи на викладене, позивачем у визначений суддею строк, усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувало прийняття відповідачем наказу, який позивач вважає незаконним та безпідставним і таким, що підлягає скасуванню.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв'язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, як самим позивачем, так і представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара, 21-а, м.Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування п.1 наказу від 28.11.2018 року №1052-П в частині та зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 27.02.2019 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Зобов'язати Одеську митницю ДФС протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду належним чином засвідчені копії:

- матеріалів особової справи ОСОБА_1;

- документів, які слугували підставою для прийняття наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.» в частині притягнення начальника відділу митного оформлення №5 митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани;

- доказів ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Одеської митниці ДФС від 28.11.2018 року №1052-0 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та ОСОБА_3.».

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.