Ухвала суду № 79608387, 04.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

"04" лютого 2019 р. Справа № 818/1532/18

Сумський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 14.06.2018 у справі №818/1532/18 позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, заявник) були задоволені частково, зокрема, було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області), яка полягає у не проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 з урахуванням раніше виплачених грошових сум пенсії, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 15.05.2017 №11/131-5(538) з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням раніше виплачених грошових сум пенсії, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 15.05.2017 №11/131-5(538) з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

В задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 17.07.2018 та на виконання рішення Сумським окружним адміністративним судом було 10.08.2018 видано виконавчий лист у справі №818/1532/18 (а.с.54).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. від 17.09.2018 (а.с.51-53) було закінчено виконавче провадження №57006565 з виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом від 10.08.2018 у справі №818/1532/818.

11.01.2018 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення (а.с.55-58), в якій заявник просив відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 у справі №818/1532/18, а саме: визначити порядок виплати відповідачем на його користь одразу всієї суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, без застосування механізмів виплат перерахованої пенсії визначених постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат, за рішеннями суду».

Заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» щодо виплати сум пенсій частками впродовж 2019-2020 років після виділення коштів на фінансування вказаних виплат з Державного бюджету, не здійснено виплату нарахованих сум пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Зазначив, що вказані нормативно-правові акти жодним чином не звільняють відповідача від обов'язку виплатити заборгованість однією сумою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення.

Вказана заява призначена до розгляду в судовому засіданні на 21.01.2019 о 14:30год., однак, у зв'язку з неявкою позивача, та відсутності доказів вручення йому повістки, ухвалою суду від 21.01.2019 розгляд вказаної заяви було відкладено на 04.02.2019 (а.с.67).

Заявник та представник відповідача, повідомлені належним чином (а.с.72,73), в судове засідання 04.02.2019 не з'явилися.

У відповідності до норм ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється та розгляд поданої заяви здійснюється у письмовому провадженні за відсутності заявника та представника ГУ ПФУ в Сумській області.

Перевіривши матеріали справи та поданої заяви, суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 в поданій заяві просить визначити порядок виплати відповідачем на його користь одразу всієї суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, без застосування механізмів виплат перерахованої пенсії визначених постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат, за рішеннями суду».

Тобто в поданій заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, заявник просить замінити спосіб захисту з «провести перерахунок та виплату пенсії» на «виплату одразу всієї суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 без застосування механізмів виплат», що, не було предметом розгляду даної справи. Тобто ОСОБА_1 фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат, за рішеннями суду», яку заявник фактично просить зобов'язати не враховувати відповідачем, прийнята і вступила в дію пізніше ніж прийняте рішення суду від 14.06.2018, у зв'язку з чим не досліджувалась та не приймалась до уваги судом під час прийняття рішення у справі №818/1532/18.

Слід зазначити, що судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними.

Таким чином, зміна способу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 у спосіб заявлений ОСОБА_1, спричинить зміну рішення суду в даній справі по суті, що суперечить вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а тому у задоволенні вказаної заяви вбачається необхідним відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 14.06.2018 у справі №818/1532/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко