Ухвала суду № 79608293, 04.02.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

04 лютого 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/19/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) в інтересах якого звернулася ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) до Управління Держпраці у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вул. Зелена, 3, код ЄДРПОУ 39888333), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду адміністративному позові ФОП ОСОБА_1, в інтересах якого звернулася ОСОБА_2 (позивач) просить суд: визнати протиправним та скасувати постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, що прийняті Управлінням Держпраці у Чернівецькій області: - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 11 січня 2019 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 11:00 год. "27" лютого 2019 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Зобов'язати позивача:

7.1. Правовстановлюючі документи на здійснення господарської діяльності.

7.2. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача.

7.3. Штатний розпис.

7.4. Наказ про призначення бухгалтера, головного бухгалтера, договір про матеріальну відповідальність.

7.5. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваних рішень, зокрема по кожному окремо оскаржуваному рішенню: Постанов про накладення штрафу № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року щодо виявлених порушень.

7.6. Докази нарахування та виплати заробітної плати зокрема: накази на працівників, які зазначені в акті інспекційного відвідування від 14.06.2018 року накази про призначення, зарахування на посаду, накази про нарахування та виплати заробітної плати, відомості про нарахування заробітної за 2017, 2018 роки, посадові обов'язки, табелі обліку використання робочого часу за 2017, 2018 роки на працівників, стосовно, яких виявлено порушення, що зазначені в акті інспекційного відвідування від 14.06.2018 року та у оскаржуваних рішеннях. Крім того, накази про призначення, посадові обов'язки, графік роботи, внутрішній розпорядок - оскільки час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством.

7.7. Всі наявні письмові докази в обґрунтування позовних вимог, зокрема докази реєстрації трудових договорів та сплати страхових внесків.

7.8. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду.

7.9. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався припис в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду.

7.10. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали Акт інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду.

7.11. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, в хронологічному порядку складені, належним чином посвідчені кожен окремо аркуш відповідно до вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

7.12. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по Акт інспекційного відвідування від 19 жовтня 2018 року, наслідки розгляду.

7.13. Договір укладений між ФОП ОСОБА_1 та Чернівецьким вищим комерційним училищем Київського національного торговельно-економічного університету про навчально-виробничу практику № 371 від 12.10.2017 року.

7.14. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо договору про надання послуг № 12-2 від 29.03.2018 року.

7.15. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо договору про надання послуг № 5/1 від 04.06.2018 року.

7.16. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо договору про надання послуг № 34/3 від 06.06.2018 року.

8. Зобов'язати відповідача надати суду:

8.1. Матеріали перевірки по акту інспекційного відвідування № ЧВ-302/18/9/НД/АВ від 14.06.2018 року на підставі якого було винесено оскаржувані рішення, зокрема:

Постанова про накладення штрафу № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року.

8.2. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача при прийнятті оскаржуваних рішень, зокрема по кожному оскаржуваному рішенню окремо: Постанови про накладення штрафу № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року; - № ЧВ - 302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року; № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року з урахуванням виявлених порушень.

8.3. Матеріали щодо розгляду справи про накладення штрафів уповноваженими посадовими особами № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року.

8.4. Протокол засідання комісії щодо прийняття рішення про накладення штрафів уповноваженими посадовими особами № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року.

8.5. Повноваження посадових осіб при розгляді справи при винесенні штрафу.

8.6. Надати пояснення письмове посадових осіб, які брали участь при розгляді справи про накладення штрафів уповноваженими посадовими особами № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/ТД-1ФС/149 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/МГ-3ФС/151 від 05 липня 2018 року, № ЧВ-302/18/9/НД/АВ/П/3Б-2ФС/150 від 05 липня 2018 року, щодо оскаржуваних постанов.

8.7. Письмове пояснення посадової особи ОСОБА_4, що залучалась до проведення перевірки та прийняття рішень щодо виявлених порушень із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності виявлених порушень та прийнятого рішення.

8.8. Наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки, присяга державного службовця ОСОБА_4

8.9. Наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки, присяга державного службовця ОСОБА_5

8.10. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

8.11. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався припис в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

8.12. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали Акт інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду;

8.13. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по Акт інспекційного відвідування від 14 червня 2018 року.

8.14. Номери контактних телефонів, факсу, електронної пошти, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду.

8.15. Матеріали перевірок, які стали підставою прийняття оскаржуваного рішення надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

8.16. Положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області.

9. Сторонам надати витребувані докази в 5-й строк із дати отримання копії ухвали.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7 - 8 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Повідомити Управління Держпраці у Чернівецькій області про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя П.Д. Дембіцький