Ухвала суду № 79607341, 01.02.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/2060/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача-1, 2 ОСОБА_3,

представника відповідача-3, 4 ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Волинської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Волинської області, директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5, Волинської обласної державної адміністрації, голови Волинської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просила:

- визнання протиправними дій голови Волинської обласної державної адміністрації щодо не передбачення і не включення в перелік у Положенні про Державний архів Волинської області, затвердженого розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року за №100, посади заступника директора Державного архіву Волинської області;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року за №100 «Про затвердження у новій редакції Положення про Державний архів Волинської області»;

- зобов'язання голову Волинської обласної державної адміністрації видати розпорядження про затвердження нової редакції Положення про Державний архів Волинської області, передбачивши та включивши в перелік посаду заступника директора Державного архіву Волинської області;

- зобов'язання голову Волинської обласної державної адміністрації затвердити штатний розпис (структуру) Державного архіву Волинської області або зміни до нього, передбачивши та включивши в перелік посаду заступника директора Державного архіву Волинської області;

- визнання протиправними дій директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 щодо видачі наказів від 05 лютого 2018 року за №6-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області» та від 28 серпня 2018 року №33-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області» та зобов'язання утриматися від вчинення дій щодо видачі наказів про затвердження штатних розписів та/або структури Державного архіву області;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 05 лютого 2018 року за №6-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 28 серпня 2018 року за №33-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 22 травня 2018 року за №18-ОС «Про попередження про наступне звільнення заступника директора ОСОБА_1»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 14 вересня 2018 року за №45-ОС «Про звільнення ОСОБА_1»;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора Державного архіву Волинської області;

- стягнення з Державного архіву Волинської області в користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 вересня 2018 року до моменту поновлення на посаді заступника директора Державного архіву Волинської області.

На адресу суду 24 січня 2019 року надійшло клопотання Волинської обласної державної адміністрації про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації. Клопотання вмотивоване тим, що Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації погоджує затвердження штатного розпису Державного архіву Волинської області та останній утримується за рахунок коштів державного бюджету.

В судовому засіданні представники відповідачів клопотання підтримали та просили задовольнити.

Позивач та представник позивача щодо вирішення клопотання поклались на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

Оскільки, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Департаменту фінансів Волинської обласної державної адміністрації, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Волинської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Волинської області, директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5, Волинської обласної державної адміністрації, голови Волинської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвала в повному обсязі складена 04 лютого 2019 року.