Ухвала суду № 79583426, 04.02.2019, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/668/19

Провадження № 2-а/591/102/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.

секретаря судового засідання Кальченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу № 591/668/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб, про примусове видворення за межі території України -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2019 року УДМС в Сумській області завернулось з вищевказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно перебуває на території України, має паспорт громадянина ОСОБА_2 серії BQ номер 0716629. Дана особа в’їхала на територію України з території РФ поза пунктом пропуску на початку серпня 2018 року. Як пояснював сам відповідач, на територію РФ він потрапив як футбольний вболівальник для перегляду матчів, а після його завершення вирушив до України. З тих пір проживає в Україні без документів, що дають право на проживання, на зйомних квартирах та в своїх друзів студентів ВНЗ.

Позивач вказує, що відсутні підстави для законного перебування відповідача на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» чи легального вибуття за її межі, відповідач в Україні не працевлаштований. Позивач просить примусово видворити відповідача, громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб за межі території України, допустивши негайне виконання рішення.

Представник позивача надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, направив заяву, складену англійською мовою та перекладену перекладачем на українську мову, про розгляд справи у його відсутність. Позов він визнав повністю, письмово вказав, що розуміє, що перебуває на території України без належних документів, однак позбавлений можливості самостійно покинути території України.

Із поданих позивачем матеріалів вбачається, що копію позовної заяви відповідач отримав 01 лютого 2019 року, заява перекладена йому на англійську мову, та мається особистий підпис відповідача про отримання (англійською) .

Дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22 серпня 2018 року за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 27 було виявлено громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб, ІНФОРМАЦІЯ_1. без документів, які б давали йому право проживати в Україні, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, складеним уповноваженою особою УДМС в Сумській області 22 серпня 2018 року.

22 серпня 2018 року начальником УДМС в Сумській області ОСОБА_4 відповідно до ч. 1 ст. 203 КпАП України на громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб накладено штраф за перебування на території України без документів, що дають право на проживання. Суму штрафу сплачено відповідачем (копія квитанції додається).

Із наданих суду матеріалів стороною позивача встановлено, що відповідач ОСОБА_3 Махбуб документований паспортом громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 серії BQ 716629.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме, ст. 1, визначено, що посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Статтею 4 Закону передбачено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в’їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в’їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов’язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв’язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Із письмових пояснень відповідача вбачається, що він прибув в Україну поза пунктом пропуску, він не має документів, які б давали йому право перетнути кордон України та на законних підставах перебувати в Україні. Розуміє, що на території України перебуває незаконно.

Судом встановлено, що реєстрацію як іноземець, що прибув в Україну – відповідач не проходив, відмітка про реєстрацію іноземця в паспортному документі відсутня.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Крім того, судом встановлено, що рішенням №142 начальника Управління ДМС в Сумській області від 22 серпня 2018 року було вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб та зобов’язано останнього покинути території України в строк до 20 вересня 2018 року.

22 серпня 2018 року відповідача було ознайомлено з вказаним рішенням про його примусове повернення з України, роз'яснено права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 20 вересня 2018 року самостійно залишити територію України, а також останньому надано вичерпну інформацію про наслідки невиконання вищевказаного рішення, про що він поставив свій підпис на рішенні, рішення йому роз’яснено та зрозуміле.

Відповідачем надані письмові пояснення англійською мовою, перекладені на українську мову, з яких вбачається, що у відповідача відсутні кошти, щоб самостійно покинути територію України, і він розуміє нелегальність свого перебування на території України.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз'яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем ОСОБА_3 Махбуб законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без права перебування на території України. Відповідач не звертався із клопотанням щодо легалізації свого перебування в Україні, не виконав рішення уповноваженого органу від 22 серпня 2018 року про залишення території України у встановлений термін та не має наміру та можливості в добровільному порядку виконати це рішення.

Тому, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак він підлягає примусовому видворенню за межі України, а тому позов про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб підлягає задоволенню.

Крім того, приймаючи до уваги положення п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання рішення суду в частині примусового видворення .

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 271, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 37846270, до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб про примусове видворення за межі території України– задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду в частині примусового видворення за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Махбуб, 01.01.1989 народження - звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду (Харківського апеляційного адміністративного суду), шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційну скаргу може бути подано через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Судове рішення ухвалено, складено та підписано 04 лютого 2019 року.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Г.В.Кривцова