Рішення № 79581448, 04.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 р. № 520/11693/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання незаконним рішення та зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень, з підстав незаконності рішення, просить суд:

- визнати незаконним рішення № 963280852819 від 24.09.2018 року Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в частині дати початку виплати ОСОБА_1 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (25947,24 грн.) - 01.08.2018 р.;

- зобов’язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 відсотків від винагороди судді - 29485,50 грн., починаючи з 01.01.2018 р., перерахунок здійснити з урахуванням виплачених сум грошового утримання;

- стягнути з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період 01.01.2018 р. – 31.10.2018 р. у розмірі 94274,24 грн.;

- звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов'язавши Слобожанське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати у місячний строк звіт про виконання рішення суду з дня набрання рішення законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, протиправно не здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року.

Відповідач, Слобожанське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Слобожанському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 88% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідно до листа Державної судової адміністрації України від 24.07.2018 року № 11-13636/18 з 01.01.2018 року посадовий оклад суддів встановлюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні.

Донецьким апеляційним господарським судом позивачу була надана довідка №06-12/40/18 від 20.08.2018 року про те, що станом на 01.01.2018 року його суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 29073,00 грн.

Рішенням Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 963280852819 від 24.09.2018 року перераховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.08.2018 року. Після перерахунку вказана виплата становить 25947,24 грн.

Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача частині визначення дати, з якої перераховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці позивачу було проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, Донецьким апеляційним господарським судом позивачу була надана довідка №06-12/40/18 від 20.08.2018 року, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 29073,00 грн., в тому числі оклад-19382,00 грн., доплата за вислугу років – 9691,00 грн.

Отже, Донецький апеляційний господарський суд складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, Слобожанське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова приймаючи рішення № 963280852819 від 24.09.2018 року в частині дати початку виплати ОСОБА_1 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (25947,24 грн.) - 01.08.2018 року, діяло протиправно, тому таке рішення у вказаній частині підлягає скасуванню.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач зокрема просить суд визнати незаконним рішення № 963280852819 від 24.09.2018 року Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в частині дати початку виплати ОСОБА_1 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (25947,24 грн.) - 01.08.2018 р.

Згідно з п.2 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Отже, з огляду на приписи ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України суд може визнати саме протиправним оскаржуване позивачем рішення Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що для ефективного відновлення порушених прав позивача необхідно визнати протиправним та скасувати рішення № 963280852819 від 24.09.2018 року Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в частині дати початку виплати ОСОБА_1 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (25947,24 грн.) - 01.08.2018 року.

Щодо позовних вимог в частині зобов’язання Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 відсотків від винагороди судді - 29485,50 грн., починаючи з 01.01.2018 року, перерахунок здійснити з урахуванням виплачених сум грошового утримання, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки Донецького апеляційного господарського суду №06-12/40/18 від 20.08.2018 року станом на 01.01.2018 року наданої позивачу, суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 29073,00 грн.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги в даній частині мають бути задоволенні шляхом зобов’язання Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 відсотків від винагороди судді - 29073,00 грн., починаючи з 01.01.2018 року, перерахунок здійснити з урахуванням виплачених сум грошового утримання.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 94274,24 грн., суд зазначає наступне.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Як зазначено позивачем, пенсійним органом виплачувалось за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року довічного утримання судді у відставці у розмірі 23600,00 грн. щомісяця. При цьому, позивач, вважаючи, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок довічного утримання судді у відставці з 01.01.2018 року, зазначив, що пенсійним органом не доплачено вказаної виплати у розмірі 2347,24 грн. щомісяця за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Судом встановлено, що відповідачем не було здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці позивача за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року, а тому і нарахування та виплату неперерахованої частини щомісячного грошового утримання судді у відставці позивача не проведено.

Заборгованість зі сплати щомісячного грошового утримання судді у відставці у даному випадку утворилась би в результаті не виплати нарахованої суми відповідачем.

Таким чином, заборгованість по сплаті неперерахованої частини довічного утримання судді у відставці перед ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року не утворилась.

При цьому, відповідачем підтверджено, що за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року довічне утримання судді у відставці позивачу не виплачено. Згідно наданих відповідачем доказів довічне утримання судді у відставці позивачу за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року нараховано у розмірі 77841,72 грн.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 77841,72 грн.

При цьому, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період 01.01.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 16430,68 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання дане рішення суду в частині виплати довічного утримання судді у відставці позивачу у межах суми за один місяць.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов’язком суду, відповідно до фактичних обставин справи.

В даній справі суд не вбачає підстав для застосування судового контролю.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (61096, АДРЕСА_1) до Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15) про визнання незаконним рішення та зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 963280852819 від 24.09.2018 року Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в частині дати початку виплати ОСОБА_1 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (25947,24 грн.) - 01.08.2018 року.

Зобов’язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 відсотків від винагороди судді - 29073,00 грн., починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням виплачених сум грошового утримання.

Стягнути з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період з 01.08.2018 року по 31.10.2018 року у розмірі 77841,72 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 суму заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.