Рішення № 79578289, 04.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6656/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №57232883 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з виконанням рішення, зобов'язання винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57232883 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку із виконанням рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 25.01.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що згідно п. 9 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Позивач, посилаючись на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18 встановлено той факт, що головним управлінням Фонду рішення суду від 05.04.2018р. по справі №815/796/18 виконано до відкриття виконавчого провадження ВП №57232883, про що головне управління повідомило Управління ДВС листом від 01.10.2018р. №16069/03 з наданням підтверджуючих документів, тому, керуючись положенням п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII, виконавче провання №56542142 підлягало закінченню у зв'язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом до відкриття виконавчого провадження, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

04.02.2019р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідач повідомлявся про день та час слухання справи однак у судове засідання його представник не з'явився.

У відповідності до п. 9 ст.205 КАС України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.09.2018р. відкрито виконавче проваження №57232883 з виконання виконавчого листа №815/796/18 від 22.08.2018р., виданого Одеським окружним адміністративним судом про «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VІІІ, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №20066 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області, починаючи з 01.01.2016 року» (а.с.8-9).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.10.2018р. у ВП №57232883 накладено штраф на боржника - ГУ ПФУ в Одеській області у розмірі 5100,00грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18 було задоволено адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області і визнано протиправною та скасовано постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП№57232883 від 18.10.2018 р.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Пунктом 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18, судом встановлено, що відповідачем здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, виходячи із розміру грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського. При цьому, невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Разом з цим в оскаржуваній постанові зазначено, що боржником рішення суду не виконано у повному обсязі, але не зазначено у чому саме полягає невиконання рішення суду у повному обсязі з огляду на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено 21.03.2018р. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 визначений порядок виплати вказаної пенсії, який не передбачає її сплату єдиним платежем. Крім того, лист ГУПФУ в Одеській області від 01.10.2018р. №16069/03 направлений у 10-денний термін після отримання ухвали про відкриття виконавчого провадження та згідно приписів ч. 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець повинен особисто перевірити виконання рішення боржником наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону.

Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18 суд зазначив, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх, дотримуючись встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії та у спосіб, встановлений законодавством. Проте, під час розгляду справи, судом не було встановлено, а відповідачем не надано доказів, що державним виконавцем було вжито будь-яких заходів для перевірки виконання рішення боржником.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку у рішенні від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18, що постанова ВП №57232883 від 18.10.2018р. старшого державного виконавця ВПВР Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Коваленко В.О. про накладення на боржника ГУ ПФУ штрафу у розмірі 5100,00грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

При цьому, як вбачається з вказаного рішення від 03.12.2018р. по справі №420/5747/18, Одеський окружний адміністративний суд, не встановив факту виконання рішення суду від 05.04.2018р. по справі №815/796/18 до відкриття виконавчого провадження №57232883, а лише факт недотримання державним виконавцем Закону України «Про виконавче провадження» під час прийняття постанови про накладення штрафу від 18.10.2018р. у ВП №57232883.

Разом з тим, як вбачаєтся з матеріалів справи та не спростовано позивачем доплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. у сумі 56639,76 грн. вчинена не була.

Враховуючи, що у встановлений законом строк для добровільного виконання рішення, підтвердження повного виконання позивачем не надано, державним виконавцем правомірно не закінчено виконавче провадження №57232883 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №57232883 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з виконанням рішення є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Поряд з цим, не підлягає задоволенню вимога Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57232883 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку із виконанням рішення суду до відкриття виконавчого провадження, оскільки дана вимога є похідною від заявлених позивачем позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною, у задоволенні якої судом відмовлено з вищенаведених підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.