Ухвала суду № 7957519, 16.11.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2009 р.Справа № 2-а-41881/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Донець Л.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Лаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2009р. по справі№2-а-41881/09/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова <Список ><Текст >

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СІАТ" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про зобов'язання надати документи,

ВСТАНОВИЛА:

23.09.2009року, Державна податкова інспекція у Московському районім. Харкова (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СІАТ» (далі – відповідач), в якому просить спонукати в наданні керівником відповідача Тунік А.В. документальних підтверджень та письмових пояснень по взаємовідносинам ПП «ТФ»Агроеліта» за період з 01.01.2007 року по 30.06.2008 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2009 року було відмовлено у відкриті провадження по справі.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким направити справу до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509-ХП , що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що працівниками позивача проводилась планова виїзна документальна перевірка відповідача з та питань дотримання вимог податкового з 01.01.2007 року по 30.06.2008 року та валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 30.06.2008 року, про був складений акт №7396/2305/32762799 від 09.12.2008 року.

10.06.2009 року, 22.06.2009 року, 13.07.2009 року керівнику відповідача тричі були направленні запити позивача про надання документальних підтверджень та письмових пояснень.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що зауважень визначених у позовній вимозі щодо ненадання відповідачем працівникам позивача документів під час складання акту перевірки зроблено не було.

Право для звертання з відповідним позовом до суду у позивача на підставі до Закону України „Про державну податкову службу в Україні” не має.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

На підставі ч.4 ст.50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян, про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Повноваження органів Державної податкової служби України визначені Законом України „Про державну службу України” від 4 грудня 1990 року №509-ХП.

Положення наведеного вище Закону ні містять підстав для звернення органам Державної податкової служби України до суду з позову про покладення на відповідача обов’язку надання відповідних документів.

У зв’язку з цим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у відкритті провадження по справі слід відмовити.

Доводи апеляційної скарги не спростовують дані висновки суду.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду – без змін.

Колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга – задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <198/199 >, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2009р. по справі№2-а-41881/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя< підпис >Кононенко З.О.

Судді< підпис >

< підпис >Донець Л.О. Калиновський В.А. < Список >< Текст > Повний текст ухвали виготовлений 20.11.2009 р.