Ухвала суду № 79548351, 01.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/97/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С. А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Фізкультурна, буд. 10,с. Сторожниця,Ужгородський район, Закарпатська область,88000) до Військової частини А 1556 (вул. Севастопольська, буд. 4,м. Мукачево,Закарпатська область,89600), третя особа на стороні позивача - Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку (вул. Артилерійська, буд. 1Е,м. Ужгород,Закарпатська область,88000) про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військова частина А 1556 , третя особа на стороні позивача - Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку про визнання протиправним та скасування наказу.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України.На момент відкриття провадження у справі відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У зв'язку з наведеним суд приходить висновку, що дану адміністративну справу доцільно розглядати у порядку загального позовного провадження.

Одночасно із поданою позовною заявою представником позивача подано письмове клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В той же час підстави для зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк здійснюються відповідно до Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI.

Відповідно до вимог п.13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір " наведено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а саме - учасники бойових дій, постраждалі учасники ОСОБА_2, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав.

Зважаючи на норми вищевикладених статей, а також те, що в матеріалах справи наявна копія посвідчення учасника бойових дій позивача по справі серія АБ №007200 від 23.02.2015 року, правових підстав для задоволення клопотання представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору немає, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити, так як останній звільнений від сплати судового збору згідно вимог п.13.ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір".

Окрім наведеного вище, суд також зазначає, що відповідно до вимог ч.5 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до вищенаведеної норми представником позивача подано клопотання про витребування у відповідача письмових доказів, а саме : 1.Оригінали матеріалів службового розслідування які проводилися на підставі Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 року; 2.Оригіналу Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 яким призначено службове розслідування.;3. Оригіналу Наказу командира військової частини А1556 від 30.12.2017 №1193/кп про притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності посадових осіб 2 гірсько-піхотного батальйону військової частини А1556.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому судовому засіданні суд, в тому числі, з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, необхідності дослідження обґрунтованості інформації, на яку покликаються сторони в обґрунтування своєї позиції та спростування тверджень іншої сторони, суд вважає за доцільне витребувати відповідні докази від відповідача, а саме: належним чином завірені читабельні копії матеріалів службового розслідування яке проводилося на підставі Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 року; Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 яким призначено службове розслідування; Наказу командира військової частини А1556 від 30.12.2017 №1193/кп про притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності посадових осіб 2 гірсько-піхотного батальйону військової частини А1556, з одночасним наданням суду інформації або ж відміткою про ознайомлення позивача із вищевказаними наказами чи ж іншим письмовим доказом, в який спосіб та коли саме оскаржувані накази були доведені до відома позивача, та чи ознайомлювався позивач із вказаними наказами взагалі.

Зважаючи на норми вищевикладених статей КАС України, суд приходить до переконання що клопотання про витребування доказів слід задовольнити та витребувати вищезазначені письмові докази в у Військової частини А 1556, оскільки оригінали таких наявні лише у відповідача і містить інформацію з обмеженим доступом.

Відповідно до частин 1 статті 173 КАС України, встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 49,173, 179, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача - ОСОБА_3 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Клопотання представника позивача - ОСОБА_3 - про витребування письмових доказів - задовольнити.

Відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (вул. Фізкультурна, буд. 10,с. Сторожниця,Ужгородський район, Закарпатська область,88000) до Військової частини А 1556 (вул. Севастопольська, буд. 4,м. Мукачево,Закарпатська область,89600) третя особа на стороні позивача - Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку ( вул. Артилерійська, буд. 1Е,м. Ужгород,Закарпатська область,88000 ) про визнання протиправним та скасування наказу.

Призначити підготовче судове засідання на 19 лютого 2019 року на 15:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.

Витребувати від Військової частини А 1556 (вул. Севастопольська, буд. 4,м. Мукачево,Закарпатська область,89600) належним чином завірені читабельні копії матеріалів службового розслідування яке проводилося на підставі Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 року; Наказу командира військової частини А1556 №1034/кп від 07.12.2017 яким призначено службове розслідування; Наказу командира військової частини А1556 від 30.12.2017 №1193/кп про притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності посадових осіб 2 гірсько-піхотного батальйону військової частини А1556, з одночасним наданням суду інформації або ж відміткою про ознайомлення позивача із вищевказаними наказами чи ж іншим письмовим доказом, в який спосіб та коли саме оскаржувані накази були доведені до відома позивача, та чи ознайомлювався позивач із вказаними наказами.

Витребувані докази надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду у строк до 19 лютого 2019 року.

У випадку неможливості надання таких – надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження, як це передбачено вимогами ч.4 ст. 79 КАС України.

Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Копію позовної заяви з додатками невідкладно надіслати на адресу відповідача та третьої особи у справі.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Сторони в судове засідання викликати судовими повістками.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гебеш С. А. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя C.А. Гебеш