Рішення № 79524791, 30.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2019 р. № 400/2962/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001 Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001

про:визнання протиправним та скасування накау від 14.08.2018 № 8 о/с, призначення на посаду, зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області, Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу № 8 о/с від 14.08.2018 року Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області про звільнення ОСОБА_1 у зв'язку з скороченням штату; призначення негайно на посаду, рівнозначній посаді провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення, передбаченої штатним розписом ГУНП; зобов'язання Головне управління Національної поліції в Миколаївській області нарахувати та виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 07.11.2015 року по 17.01.2017 та з 18.01.2017 по дату фактичного поновлення на роботі.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем, Ліквідкомісією, не виконано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 року по справі № 814/423/16, та протиправно звільнено.

Відповідач, Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки наказом УМВС України в Миколаївській області № 1 о/с від 14.01.2019 року у зв'язку з помилковістю був скасований наказ УМВС України в Миколаївській області № 8 о/с від 14.08.2018 року, тому відсутній предмет спору.

Відповідач, Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки встановлений 3-місячний строк з дня опублікування Закону України «Про Національну поліцію» для прийняття працівників міліції до Національної поліції пунктом 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» вже сплинув, тому підстави для прийняття позивача на службу до Національної поліції, окрім як за конкурсом, відсутні.

З врахуванням положень ч. 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

10.11.2014 року позивача наказом № 291 о/с призначено провідним спеціалістом сектору кадрового забезпечення Первомайського міського відділу та присвоєно 15 ранг державного службовця.

Наказом УМВС України в Миколаївській області № 325 о/с від 06.11.2015 відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та п.5.ст.36 Кодексу Законів про працю звільнено за переведенням до Національної поліції з 06.11.2015 по Первомайському міському відділу ОСОБА_1 на підставі рапорту ОСОБА_1 від 06.11.2015 року.

Наказом УМВС України в Миколаївській області № 5 від 06.01.2016 року внесені зміни до наказу УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 № 325 о/с в частині звільнення вважати звільненим: згідно з п.8 розділу ХІ Закону України « Про Національну поліцію» та п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України звільнити у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці в тому числі ліквідації, скорочення чисельності або штату працівників з 06.11.2015 року ОСОБА_1, державного службовця 15 рангу, провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення Первомайського міського відділу.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 року по справі №814/423/16 (залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від ) позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області, Головного управління Національної поліції в Миколаївській області задоволено частково, визнано дії УМВС України в Миколаївській області при звільненні ОСОБА_1 за скороченням штату протиправними, скасовано наказ № 5 о/с від 06.01.2016 « Про внесення змін до наказу УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 року №325 о/с», зобов'язано Головне управління Національної поліції в Миколаївській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до п.9 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» у Первомайському відділі поліції ГУ Національної поліції в Миколаївській області та видати відповідний наказ з цього приводу.

На виконання постанови Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 814/423/16 по УМВС України в Миколаївській області прийнято наказ № 1 від 18.01.2017 року, яким скасовано пункт наказу УМВС України в Миколаївській області від 06.01.2016 року № 5 о/с в частині внесення змін до наказу УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 року № 325 о/с в частині зміни статті звільнення згідно з п. 8 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України: ОСОБА_1.

Доповідною запискою Головного управлінням Національної поліції в Миколаївській області від 06.02.2017 зафіксовано та поінформовано позивача, що на виконання рішення суду по справі № 814/423/16 заява ОСОБА_1 про прийняття її на роботу до поліції на посаду юрисконсульта Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області була відхилена, в зв'язку з відсутністю у неї вищої юридичної освіти (в 1993 році закінчила Кіровоградський педагогічний інститут, за спеціальністю "вчитель"). Більше заяв від ОСОБА_1 відносно призначення на іншу посаду до ГУНП в Миколаївській області, не надходило. Також зазначено, що ОСОБА_1 може на загальних підставах звернутись з питання працевлаштування до керівництва Первомайського відділу поліції.

Також листом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 27.02.2017 № 1001/14-2017 ОСОБА_1 повідомлялась про оголошення у ГУНП конкурсу на дві вакантні посади категорії державної служби, однак бажання взяти участь у конкурсі ОСОБА_1 не виявила.

До відзиву на позов Головне управління Національної поліції в Миколаївській області надало довідку від 04.01.2019, яка свідчить що ГУНП за період з січня 2017 по теперішній час було оголошено та проведено 32 конкурси на зайняття вакантних посад державних службовців. ОСОБА_1 неодноразово пропонувалось взяти участь у конкурсі на заміщення вакантних посад в ГУНП. За період з січня 2017 року по теперішній час документи для участі в конкурсі на заміщення вакантних посад ОСОБА_1 не подавались.

14.08.2018 року Управлінням МВС України в Миколаївській області прийнято наказ № 8 о/с, яким позивача звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України (у зв'язку з скороченням штату працівників).

14.01.2019 року УМВС України в Миколаївській області прийнято наказ № 1 о/с, яким скасовано пункт наказу Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 14.08.2008 року № 8 «По особовому складу» в частині звільнення за п. 1 ст. 40 КЗпП України (у зв'язку із скороченням штату працівників) ОСОБА_1

В абзаці 2 наказу від 14.01.2019 № 1 о/с зазначено, що на підставі постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 року по справі № 14/423/16 та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.201 року наказ УМВС України в Миколаївській області від 06.01.2016 року № 5 о/с було скасовано наказом Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 18.01.2017 року № 1. Наказ УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 № 325 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з роботи згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України не скасовувався ні судом, ні відповідним наказом Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області.

Таким чином, з 06.11.2015 року ОСОБА_1 звільнена з роботи і не перебувала в трудових відносинах ні з Ліквідаційною комісією УМВС України в Миколаївській області, ні з Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області.

ВІдтак, наказ УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 року № 325 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з роботи згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України в теперішній час є чинним.

Пунктами 9-10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Оскільки наказ від 14.08.2018 року № 8 є скасованим, а позивач є звільненою з УМВС України в Миколаївській області відповідно до наказу від 06.11.2015 року № 325 о/с, визначений п. 9 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» закінчився, тому підстави для прийняття її на службу в поліцію, окрім як проходження конкурсу, відсутні.

За таких обставин позовні вимоги є необгрунтованими, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001 ) , Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 40108735) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко