Ухвала суду № 79512292, 29.01.2019, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/195/19

1-кс/703/118/19

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2019 року м.Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Кирилюк Н.А.,

з секретарем судового засідання Римським Д.І.

розглянувши в залі суду в м. Смілі клопотання слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018251230000150 від 04.12.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України

про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів

за участю

прокурора Сокольвяк О.І.,

слідчого Мазурка В.О.,

представника Смілянської міської ради ОСОБА_2

в с т а н о в и в :

17 січня 2019 року подано клопотання про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 42018251230000150, внесеного до ЄРДР 04.12.2018 року з фабулою, відповідно до якої службові особи Смілянської міської ради, не зважаючи на те, що протягом 2018 року у м. Сміла Черкаської області введено в експлуатацію об’єкти будівництва та реконструкції, неналежним чином виконуючи свої службові обов’язки не вжили заходів до укладення договорів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Сміла у наслідок чого міському бюджету заподіяно істотну шкоду.

Під час досудового розслідування встановлено, що рішенням L сесії Смілянської міської ради Черкаської області від 06.03.2014 № 50-2/VI затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Сміли.

Так, п.3 вказаного рішення на управління архітектури покладено обов’язок по забезпеченню виконання Порядку та підготовку договорів про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста. П.1.3 вищевказаного Порядку вказаний обов’язок деталізовано у частині повноважень щодо підготовки та укладення Договорів, а також внесення змін та доповнень до них, покладено на відділ капітального будівництва управління архітектури, як структурний підрозділ останнього.

Також, зазначено, що Договір укладається між замовником та Смілянською міською радою в особі заступника міського голови за напрямком (п. 2.1, 3.7., додаток №2).

За інформацією Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській обл. у м. Сміла в 2018 році введено в експлуатацію три об’єкти.

Смілянською місцевою прокуратурою було направлено лист на адресу міського голови м. Сміли та отримано негативну відповідь з посиланням на те, що Смілянська міська рада не має повноважень для обліку забудовників та забудовників, які розпочали будівництво, реконструкцію у 2018 році, при тому, що підписує Договори. У подальшому Смілянською місцевою прокуратурою направлено на адресу Смілянської міської ради запит у порядку ст. 93 КПК України на що було отримано негативну відповідь з роз’ясненнями вимог ч. 2 ст. 159 КПК України.

З огляду на вказане слідчий просив надати тимчасовий доступ до оригіналів договорів про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сміли за 2018 рік розрахунків та графіків сплати пайових внесків замовниками будівництва, а також документів наданих замовниками на підставі яких визначався розмір пайового внеску, що знаходиться в розпорядженні службових осіб Смілянської міської ради та виконавчого комітету Смілянської міської ради.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання і просили його задовольнити з наведених в ньому підстав.

Представник Смілянської міської ради просив відмовити в задоволені клопотання слідчого.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та слідчого вважаю, що клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Слідчий суддя - суддя, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Стаття 93 КПК України надає можливість стороні обвинувачення збирати різні докази, в тому числі й документи, які спеціально створені з метою збереження інформації, яка може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст.99 КПК України).

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження.

За змістом ст. 159-160 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді і полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними та у разі необхідності вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 3-6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються:

- речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

- підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

- значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

- можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до витяга з ЄРДР, кримінальне провадження відкрите за фабулою, зазначеною слідчим у клопотанні (а.с. 4).

До клопотання додані копії запитів, відповідей, рішення сесії Смілянської міської ради від 06.03.2014 р. №50-2/VI (а.с.5-23).

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

З огляду на те, що особа у володінні особи знаходяться документи, що необхідні для здійснення представництва прокурором, не надала можливості отримати інформацію щодо укладення договорів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Сміла та враховуючи, що здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з метою всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Разом з тим, з огляду на те, що прокурором не доведено необхідність вилучення оригіналів всіх документів, що стосується укладання та виконання договорів про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної соціальної інфраструктури, слідчий суддя вважає обґрунтованим надання тимчасового доступу до договорів, що вказані у додатку до листа № 1023-3-1.15/1326 від 28.11.2018 року з можливістю отримання належних чином завірених копій.

В іншій частини клопотання слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 132,159-164, 372 КПК України,

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018251230000150, внесеного до ЄРДР 04.12.2018 року про тимчасовий доступ до документів – задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1, прокурорам Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 тимчасовий доступ до оригіналів: договорів про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Сміли розрахунків та графіків сплати пайових внесків замовниками будівництва, а також документів наданих замовниками на підставі яких визначався розмір пайового внеску, за якими здійснювалися у 2018 році:

-нове будівництво та реконструкція складських приміщень по вул. Промисловій, 14 у м.Сміла;

-реконструкція під’їзної залізничної колії ТОВ «Агрохімпродукт» на станції ім.Т.Шевченка по вул.Промисловій, 14 та 16 у м.Сміла;

-реконструкція нежилих приміщень «А» не реконструйованого першого поверху без зміни їх зовнішньої конфігурації для розміщення офісних приміщень та магазину по вул. Мазура 22/2 м.Сміла,

що знаходиться в розпорядженні службових осіб Смілянської міської ради та виконавчого комітету Смілянської міської ради, код ЄДРПОУ – 04061553, 25874705, юридична адреса; 20700, вул. Незалежності, 37, м. Сміла Черкаської області з можливістю отримання належним чином завірених копій всіх документів, що стосуються укладання та виконання вказаних договорів.

В іншій частині клопотання - відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали становить 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н. А. Кирилюк