Рішення № 79449976, 24.09.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження №2-а/760/479/18

Справа №760/3785/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Усатової І.А.,

за участю секретаря Ковальської К.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лазоренко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди -

ВСТАНОВИВ:

24.02.2017 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Ухвалою судді від 01.03.2017 адміністративний позов залишено без руху.

06.06.2017 позивачем було усунуто недоліки адміністративного позову та просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Києві здійснити:

перерахунок щомісячної пенсії до суми 13 650,21 грн.

виплату заборгованості пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення» N 614-УІІІ від 15.07.2015, починаючи з 01.01.2016 в сумі 106 548,30 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 15.10.2002 був звільнений з лав Збройних сил України за станом здоров'я в військовому званні «полковник» з вислугою 33 роки, а з 12.10.2013 за рішенням МСЕК, отримав статус інваліда війни 3 групи пожиттєво. Вказав, що перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує щомісячно пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач вказав, що 29.10.2016 звернувся до відповідача стосовно перерахунку пенсії як військовослужбовця, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення» N 614-VIII від 15.07.2015, який набрав чинності 01 січня 2016 року, проте йому було відмовлено.

Такі дії відповідача вважає неправомірними, його право є порушеним з вини відповідача і вказав, що дані правовідносини є такими, що регулюються Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року, який набрав законної сили 01 січня 2016 року. Позивачем зазначено, що дані норми Закону мають виключний характер застосування і тлумаченню не підлягають, при цьому будь-яке обмеження його строками у праві захисту порушує його права і є дискримінацією його законних прав та інтересів.

Так, позивач посилався на те, що порядок проведення перерахунку військових пенсій на сьогоднішній день лишається незмінним та визначений абзацом 3 статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно з яким, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Пояснено, що зміна розмірів посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України є обставиною, з якою частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пов'язує наявність підстав для перерахунку пенсії військовослужбовців, вважає неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у здійсненні такого перерахунку.

Позивач вказав, що він звернувся до Міністерства оборони України з запитом щодо підтвердження зміни розміру окладу. У відповідях з Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України йому повідомили, що складові грошового забезпечення за зазначеною ним посадою становлять: посадовий оклад - 1600 грн., оклад за військове звання «полковник» - 135 грн., надбавка за вислугу років (понад 25) - 40 % (посадового окладу та окладу за військове звання), надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премія - 380 % (посадового окладу), щомісячна додаткова грошова винагорода - 60 % (місячного забезпечення). Крім цього, повідомлено, що інвалідів війни 3 групи розмір пенсії підвищується на 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01 січня 2017 року він становить 1247 грн.)

Позивач вказав, що з урахуванням збільшення нових посадових окладів і розміру видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України в 2016» розмір його пенсії з 01.01.2016 року має становити 13 650,21 грн. Таким чином заборгованість з 01 січня 2016 року, з урахуванням збільшення нових посадових окладів і розміру видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та урахування прожиткового мінімуму у 2016-2017 роках в Україні для осіб, які втратили працездатність, станом на 30.05.2017 за 16 місяців складає -106548,30 грн., а саме: за 4 місяці (січень - квітень) 2016 року - 26640,00 грн; за 7 місяців (травень - листопад) 2016 року - 46620,00 грн; за 1 місяць (грудень) 2016 року складає - 6648,30 грн; за 4 місяці (січень - квітень) 2017 року - 26640,00 грн.

Позивач вважає, що недотримання вимог вказаного Порядку з боку суб'єктів владних повноважень не є підставою для висновку про відсутність у нього права на перерахунок пенсії та для висновку про відсутність у пенсіонера права на належну реалізацію положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виходячи з наведеного вище позивач звернувся до суду та просить позов задовольнити.

21.06.2017 у справі відкрито скорочене провадження.

Ухвалою судді від 14.07.2017 адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні 02.02.2018 позивачем заявлено клопотання про збільшення позовних вимог.

Ухвалою судді від 05.02.2018 заяву про збільшення позовних вимог повернуто ОСОБА_1 без розгляду.

05.05.2018 на адресу суду від позивача надійшов адміністративний позов, в яких позивач збільшив заявлені ним вимоги та просив суд: визнати незаконними дії управління Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Києві здійснити: перерахунок щомісячної пенсії до суми 13 711,71 грн., виплату заборгованості пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення» N 614-VІІІ від 15.07.2015, починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 159 780 грн., стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 132 150 грн.

19.07.2018 на адресу суду від позивача надійшла заява про компенсацію моральної шкоди та додання додаткових матеріалів до справи. Заява, зокрема, обґрунтована тим, що у зв'язку з протиправними діями відповідача, 10.06.2018 у нього сталася транзиторна ішемічна атака та він перебував на лікуванні.

29.08.2018 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому останній останній просив відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Вказав, що в даному випадку Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України не повідомляло Пенсійний фонд України про необхідність проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям, оскільки КМУ постановою від 22.09.2010 №889 встановив грошову винагороду, яка не є складовою грошового забезпечення для обрахування розміру пенсії.

Зазначено, що ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено такого додаткового виду грошового забезпечення як винагорода, та не передбачено його врахування до складу грошового забезпечення при обчисленні пенсії, у зв'язку із чим правові підстави для перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 відсутні. Водночас, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія в розумінні статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник відповідача посилався на те, що постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що «при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії», - ця вимога не була виконана і органи Пенсійного фонду не були повідомлені в установленому порядку про необхідність перерахунку пенсій окремим категоріям військовослужбовців.

На переконання сторони відповідача, існує єдиний порядок перерахунку пенсій у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення. І тільки при його дотриманні можливо перерахувати пенсію відповідно до статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Сторона відповідача посилалася на те, що КМУ прийнято постанову від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 3 якої передбачено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, № 45.

Також сторона відповідача посилалася на те, що згідно ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Крім того, представник відповідача стверджував, що позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження розміру завданої моральної шкоди та глибини його страждань, які були спричинені посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та які є підставою для відшкодування моральної шкоди, а також стороні відповідача не зрозуміло з яких міркувань виходив позивач, визначаючи такий розмір моральної та матеріальної шкоди.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та пенсійної справи, дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 15.10.2002 був звільнений з лав Збройних сил України за станом здоров'я в військовому званні «полковник» з вислугою 33 роки, а з 12.10.2013 за рішенням МСЕК, отримав статус інваліда війни 3 групи пожиттєво. Вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує щомісячно пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Встановлено, що 29.10.2016 звернувся до відповідача стосовно перерахунку пенсії як військовослужбовця, відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення" N 614-VIII від 15.07.2015, який набрав чинності 01 січня 2016 року.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №22339/03/м-2189 від 21.11.2016, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що відповідного рішення Кабінету міністрів України після 01.01.2008 не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, а його право є порушеним з вини відповідача.

Згідно відповідей Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/31911/534 від 18.04.2017 та Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України №266/із/816 від 18.04.2017, складові грошового забезпечення за зазначеною позивачем посадою становлять: посадовий оклад - 1600 грн., оклад за військове звання «полковник» - 135 грн., надбавка за вислугу років (понад 25) - 40 % (посадового окладу та окладу за військове звання), надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премія - 380 % (посадового окладу), щомісячна додаткова грошова винагорода - 60 % (місячного забезпечення). Крім того, зазначено, що інвалідів війни 3 групи розмір пенсії підвищується на 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01 січня 2017 року він становить 1247 грн.)

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з наступними змінами, згідно з якими „ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення (рішення Конституційного суду України у справі щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13 травня 2015 року № 4-рп/2015).

Судом встановлено, що 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII, яким було внесено зміни до законів України: статтю 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнити частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».

Крім того, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII, де зазначено, що Кабінету Міністрів України до 1 січня 2016 року: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, а також враховуючи те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII було внесено доповнення до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити: перерахунок щомісячної пенсії до суми 13 711,71 грн., виплату заборгованості пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення» N 614-VІІІ від 15.07.2015, починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 159 780 грн., з огляду на наступне.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є - здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Таким чином, вказана позовна вимога є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що при розгляді даної справи, суд вправі зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015, починаючи з 01.01.2016, та виплатити заборгованість в частині донарахованої пенсії.

Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача на його користь моральної шкоди у розмірі 132 150,00 грн., суд зазначає, що позивачем не доведено, що саме така сума є співмірною із завданою шкодою, та не надано обгрунтованого розрахунку моральної шкоди; тому, виходячи з меж розумності, суд вважає, що достатнім буде стягнути з відповідача на користь позивача за заподіяну моральну шкоду суму в розмірі 1000,00 грн.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Судові витрати розподілу відповідно вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають з підстав звільнення позивача від сплати судового збору.

Суд, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 77, 139, 159, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015, починаючи з 01.01.2016, та виплатити заборгованість в частині донарахованої пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 1 000 грн.

В іншій частині - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.А. Усатова