Ухвала суду № 79436811, 23.01.2019, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 191/4766/18

Провадження № 1-кс/191/99/19

У Х В А Л А

23 січня 2019 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кухар Д.О., за участю секретаря –Каліневич Ж.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання заступника керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_1 про проведення судової оціночно – земельної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018041560000075від 07.11.2018, за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Кримінальне провадження №42018041560000075 розпочате Синельниківською місцевою прокуратурою 07.11.2018 за фактом зловживання владою та службовим становищем посадовими особами Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області. Зокрема встановлено, що в період серпня - вересня 2018 року вказані посадові особи неправомірно, всупереч законодавчо встановленої процедури, а саме шляхом підробки офіційних документів - рішень Новопавлівської сільської ради №№35, 36, 37 надали земельні ділянки комунальної власності фізичним особам, чим спричинили істотної шкоди інтересам територіальної громади. З огляду на викладене, Синельниківською місцевою прокуратурою внесено відповідні відомості до ЄРДР за №42018041560000075 з правовою кваліфікацією по ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до матеріалів вказаного кримінального провадження встановлено, що усі рішення Новопавлівської сільської ради у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» оприлюднено на офіційному веб - сайті Новопавілівської сільської ради (https//:novopavlivska.otg.dp.gov). Вивченням інформації, розміщеної на вказаному сайті встановлено, що починаючи з серпня місяця 2018 року до жовтня місяця 2018 року Новопавлівською сільською радою проведено три сесії, на яких прийнято ряд рішень з питань життєдіяльності громади, серед яких більшість складають рішення із земельних питань, а саме – надання дозволів на розробку технічної документації на земельні ділянки, продовження строків дії договорів оренди земельних ділянок тощо, при чому встановлено, що вказані рішення стосуються членів родини сільського голови ОСОБА_2 та інших працівників як сільської ради, так і її виконавчого комітету, а також інших осіб.

Разом з тим, в ході допитів в якості свідків депутати Новопавлівської сільської ради надали однорідні показання та категорично заперечили факт внесення вказаних рішень у порядок денний сесій, а саме сесії сільської ради №36 від 11.09.2018 року, їх обговорення, в тому числі – у відповідних комісіях, та подальше голосування на засіданні ради.

04 грудня 2018 року слідчим у даному кримінальному провадженні та прокурорами – процесуальними керівниками у даному кримінальному провадженні відповідно до ухвали Синельниківського міськрайсуду у приміщенні Новопавлівської сільської ради проведено обшук в ході якого вилучено документи, а саме – матеріали сесій Новопавлівської сільської ради №36 від 11.09.2018. Вивченням матеріалів вказаної сесії встановлено, що серед інших питань, які ніби – то розглянуті, проголосовані та прийняті на вказаній сесії, були питання №9, №10, №11 та № 12, за якими прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для сінокосіння та випасання худоби ділянок наступним громадянам: ОСОБА_3 - щодо земельної ділянки орієнтовною площею 7,4070 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:003:0707, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області; ОСОБА_3 - щодо земельної ділянки орієнтовною площею 20,7763 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 122268500:02:004:0341, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області; ОСОБА_3 - щодо земельної ділянки орієнтовною площею 101,0260 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0343, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області; ОСОБА_4 - щодо земельної ділянки орієнтовною площею 282,8912 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0342, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області.

Згідно інформаційних довідок №153381440, №153381878, №153382429 та №153382813 від 22.01.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, право власності на земельні ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:003:0707 площею 7,4070 га, з кадастровим номером 122268500:02:004:0341 площею 20,7763 га, з кадастровим номером 1222685500:02:004:0343 площею 101,0260 га, з кадастровим номером 1222685500:02:004:0342 площею 282,8912 га зареєстровано за Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області.

Окрім того, вивченням матеріалів вказаної сесії встановлено, що серед інших питань, які ніби – то розглянуті, проголосовані та прийняті на вказаній сесії, були питання №13, №14, за якими прийнято рішення про поновлення договорів оренди земельних ділянок, укладених між Межівською районною державною адміністрацією та ФГ «Суліма» у 2012 році та термін дії яких сплинув у 2017 році щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 122685500:02:001:0483 площею 33,2159 га та 1222685500:02:004:0360 площею 7,3194 га.

Згідно інформаційних довідок № 153383407 та № 153384225 від 22.01.2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, право власності на земельні ділянки з кадастровим номером 122685500:02:001:0483 площею 33,2159 га та з кадастровим номером 1222685500:02:004:0360 площею 7,3194 га зареєстровано за Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом'якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У той же час, п.6 ч.2 ст.242 КПК України визначено, що прокурор зобов’язаний звернутися до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків. З урахуванням конкретних обставин даного кримінального провадження сума збитків буде складатися з вартості земельних ділянок комунальної форми власності, які посадові особи Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області намагалися передати в оренду, а також передали шляхом поновлення договорів оренди третім особам шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів - відповідних рішень сільської ради.

У зв’язку з вищевикладеними обставинами, прокурор просить - задовольнити клопотання, винести ухвалу, якою доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно – криміналістичного центру МВС України провести оціночно – земельну експертизу та поставити на її вирішення такі питання: Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 7,4070 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:003:0707, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 20,7763 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 122268500:02:004:0341, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 101,0260 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0343, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 282,8912 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0342, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 122685500:02:001:0483 площею 33,2159 га, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0360 площею 7,3194 га, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018?

В судове засідання прокурор не з’явився. Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з’ясування питань права.

Нормами статті 243 КПК передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 244 КПК України у разі якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, вважаю за необхідне клопотання прокурора про проведення судової оціночно – земельної задовольнити. Проведення вказаної судової експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно – криміналістичного центру МВС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_1 про проведення судової оціночно – земельної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018041560000075від 07.11.2018, за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно – криміналістичного центру МВС України провести оціночно – земельну експертизу та поставити на її вирішення такі питання: Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 7,4070 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:003:0707, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 20,7763 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 122268500:02:004:0341, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 101,0260 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0343, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки орієнтовною площею 282,8912 га за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0342, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 122685500:02:001:0483 площею 33,2159 га, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018? Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 1222685500:02:004:0360 площею 7,3194 га, розташованої на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, станом на 11.09.2018?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385, 387 КК України, за завідомо неправдивий висновок, за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, та за розголошення даних досудового розслідування.

Висновок експерта, залученого слідчим суддею, надати особі, за клопотанням якої він був залучений.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Д. О. Кухар