Рішення № 79401911, 25.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5052/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання: Музики І.О.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),,

за участі представника відповідача А.О. (за довіреністю),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкової вимоги № 38523-17 від 23.03.2018 року

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДФС в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд: скасувати податкову вимогу № 38523-17 від 23.03.2018 року про сплату податкового боргу у розмірі 221902,08 грн. зі сплати єдиного внеску; стягнути з відповідача на користь ПАТ «Одесагаз» сплачений судовий збір.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що ПАТ «Одесагаз» отримано податкову вимогу № Ю-38523-17 від 23.03.2018 року про сплату податкового боргу у розмірі 221902,08 грн. зі сплати єдиного внеску. ПАТ «Одесагаз» вважає дії ГУ ДФС в Одеській області стосовно винесеної податкової вимоги незаконними, оскільки в розумінні діючого законодавства «ПАТ Одесагаз» виконало всі необхідні дії для фактичної сплати податкового боргу згідно з п. 22.4 ст. 22 ЗУ «Про платіжні системи в Україні». ПАТ «Одесагаз» було надано на виконання АТ «Єврогазбанк» платіжні доручення № 562 від 06.06.2014 року № 563 від 06.06.2014 року, спрямовані на сплату єдиного внеску зі травень 2014 року та № 13408 від 19.06.2014 року, № 13406 від 19.06.2014 року, спрямовані на сплату єдиного внеску за червень 2014 року. Згідно відміток АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення були прийняті до виконання, про що позивач повідомив Березівську ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області листами від 20.06.2014 року та від 26.06.2014 року. З вини банку платіжні доручення не були виконані. У відповідності до приписів п. 129.6 ст. 129 ПКУ, платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції, у випадку, якщо порушено строк зарахування податків з вини банку. Також, представник позивача зазначає, що відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі № 815/100/15, скасовано податкові вимоги Березівської об’єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №143-25 на суму 2330 (дві тисячі триста тридцять) гривень 73 копійки, від 07.07.2014 року №145-25 на суму 13195 (тринадцять тисяч сто дев’яносто п’ять) гривень 19 копійок, від 04.08.2014 року №Ю на суму 96792 (дев’яносто шість тисяч сімсот дев’яносто дві) гривні 53 копійки, №Ю-312-У на суму 83470 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят) гривень 40 копійок, зобов’язано Березівську об’єднану Державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською об’єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.

Ухвалою суду від 18.10.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.11.2018 року.

06.11.2018 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який ГУ ДФС в Одеській області не погоджується з доводами позивача, оскільки позивачем надано до АТ «Єврогазбанк» платіжні доручення, проте, АТ «Єврогазбанк» згідно з платіжними дорученнями ПАТ Одесагаз» не перерахував до державного бюджету відповідно до Картки особових рахунків. На сьогоднішній день ці кошти до державного бюджету не надійшли. На адресу ГУ ДФС в Одеській області надійшов лист ПАТ «Одесагаз» від 07.09.2018 року № 02/07-702 про перечення сальдо розрахунків з особових карток із сплати податків та зборів, які рахуються в ОДПІ по місцезнаходженню підрозділів ПАТ «Одесагаз» на відповідні особові картки головного підприємства із сплати цих податків та зборів, відкритих в Одеському управлінні Офісу ВПП ДФС. На виконання даного листа ГУ ДФС в Одеській області надіслало лист № 14398/10/15-32-07-01-08 від 05.10.2018 року на адресу ПАТ «Одесагаз». У зв’язку із несплатою заборгованості, ГУ ДФС в Одеській області винесено податкову вимогу від 23.03.2018 року за № Ю-38523-17.

26.11.2018 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов.

Ухвалою суду від 29.11.2018 року, яка занесена до протоколу судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 11.12.2018 року.

11.12.2018 року, у зв’язку із перебуванням головуючого судді Бжассо Н.В. на лікарняному, розгляд справи перенесено на 16.01.2019 року.

Під час судового розгляду справи, представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові та у відповіді на відзив.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог ПАТ «Одесагаз» з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов.

Суд вислухав представника позивача та представника відповідача, розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

20.06.2014 року Березівське управління експлуатації газового господарства направило на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області заяву №193, з огляду на яку позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 06.06.2014 року до АТ “Єврогазбанк” були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету, в тому числі: №562 від 06.06.2014 року, на суму 8311,33 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року; №563 від 06.06.2014 року на суму 84223, 70 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року. В заяві, також, зазначено, що з вини банку зарахування податків до бюджету не було проведено.

26.06.2014 року ПАТ «Одесагаз» направило на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області заяву №123, якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 19.06.2014 року до АТ “Єврогазбанк” були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства (код ЄДРПОУ 22498667), у тому числі: №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року; №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року; №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року. В заяві, також, зазначено, що з вини банку зарахування податків до бюджету не було проведено.

Відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі № 815/100/15, скасовано податкові вимоги Березівської об’єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №143-25 на суму 2330 (дві тисячі триста тридцять) гривень 73 копійки, від 07.07.2014 року №145-25 на суму 13195 (тринадцять тисяч сто дев’яносто п’ять) гривень 19 копійок, від 04.08.2014 року №Ю на суму 96792 (дев’яносто шість тисяч сімсот дев’яносто дві) гривні 53 копійки, №Ю-312-У на суму 83470 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят) гривень 40 копійок, зобов’язано Березівську об’єднану Державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською об’єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.

23.03.2018 року ГУ ДФС в Одеській області прийнято податкову вимогу № Ю-38523-17 про сплату Березівським управлінням експлуатації газового господарства ПАТ «Одесагаз» 221902,08 грн. суми заборгованості зі сплати єдиного внеску.

З огляду на лист ГУ ДФС в Одеській області № 14398/10/15-32-07-01-08 від 05.10.2018 року, на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі № 815/100/15, скасовано податкові вимоги Березівської об’єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №143-25 на суму 2330 (дві тисячі триста тридцять) гривень 73 копійки, від 07.07.2014 року №145-25 на суму 13195 (тринадцять тисяч сто дев’яносто п’ять) гривень 19 копійок, від 04.08.2014 року №Ю на суму 96792 (дев’яносто шість тисяч сімсот дев’яносто дві) гривні 53 копійки, №Ю-312-У на суму 83470 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят) гривень 40 копійок та внесено до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз» відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.

Так, згідно п. 1.24 ст. 1 ЗУ «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), переказ грошей – це рух певної суми грошей з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому в готівковій формі.

Відповідно до п. 22.4 ст. 22 ЗУ «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), ініціювання переказу вважається завершеним для платника з моменту прийняття банком розрахункового документа на виконання, а банк має забезпечити фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

Відповідно до п. 129.6 ст. 129 ПК України (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд зазначає, що з огляду на наведені обставини та норми чинного законодавства, ПАТ «Одесагаз» виконало податковий обов’язок зі сплати єдиного внеску за період травень-червень 2014 року, подавши до АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення № 562,563 від 06.06.2014 року, № 13406, 13408 від 19.06.2014 року.

Право виставляти податкову вимогу виникає у податкового органу лише за наявності у платника податків непогашеної у встановлені строки суми узгодженого грошового зобов'язання, проте, в даному випадку, вини платника в порушенні строків оплати немає, оскільки кошти не зараховані до державного бюджету з вини банківської установи, в якій він обслуговувався.

Факт внесення ГУ ДФС в Одеській області до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз» відомостей про сплату позивачем сум за платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, № 13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, підтверджує відсутність у позивача податкового боргу зі сплати єдиного внеску. Внесення вказаних відомостей до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз» означає, що вказані у платіжних дорученнях суми вважаються сплаченими, а отже, податковий борг - відсутній.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 3328,53 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 49019 від 25.092.2018 року.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов ПАТ «Одесагаз» належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 192-228, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкової вимоги № 38523-17 від 23.03.2018 року.

Скасувати податкову вимогу № 38523-17 від 23.03.2018 року про сплату податкового боргу у розмірі 221902,08 грн. зі сплати єдиного внеску.

Стягнути з до Головного управління ДФС в Одеській області на користь Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» сплачений судовий збір у розмірі 3 328,53 грн. (три тисячі триста двадцять вісім гривень п’ятдесят три копійки).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П’ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач – Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» (адреса: вул. Одарія, 1, м. Одеса, 65003, код ЄДРПОУ: 03351208).

Відповідач – (адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ: 39398646).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 25.01.2019 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.