Ухвала суду № 79391635, 24.01.2019, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Бугера О. В..

Справа № 644/279/19

Провадження № 1-кс/644/147/19

24.01.2019

УХВАЛА

Іменем України

24 січня 2019 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого слідчого судді Бугери О.В.,

За участю секретаря судового засідання Ступницького К.В.,

Сторони кримінального провадження - прокурора Дурасова А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області Колесник В.А., в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221050000171 від 14.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області Дурасовим А.Ю., про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло відповідне клопотання слідчого. Просили надати тимчасовий доступ до інформації шляхом її вилучення на паперовому носії, а саме договору про закупівлю №15/18, укладеного 12.03.2018 року між КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» та Фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про закупівлю 1 комплекту стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert та датчику до УЗД приладу з всіма додатками та змінами, актів прийому-передачі, видаткових накладних про здійснення поставки медичного обладнання, сертифікату відповідності, документів щодо правил користування (інструкції) медичним обладнанням, паспорту на придбаний стаціонарний прилад УЗД та інших документів стосовно проведення 12.03.2018 року комунальним закладом закупівлі медичного обладнання у Фірми «Радмір» ДП АТ НДІРВ, що перебувають у володіння КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради. Доступ просили надати слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області Колеснику В.А., або за його дорученням іншому працівнику, або прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 Дурасову А.Ю..

Із змісту клопотання вбачається, що в провадженні Індустріального ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження, відомості за яким були внесені до ЄРДР 14.12.2018 року за фактом укладання 12.03.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» договору з фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про придбання медичного приладу за завищеною ціною. Встановлено, що 12.03.2018 року за результатами проведення тендеру, оголошеного 07.12.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9», укладено договір №15/18 з відповідною фірмою про закупівлю 1 комплекту стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на суму 1024485,98 грн (з ПДВ 1096200,00 грн) та датчику до УЗД приладу на суму 138785,05 грн (з ПДВ - 148500,00 грн). Разом з цим, встановлено, що 26.09.2018 року за результатами тендеру Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №11 Міністерства охорони здоров'я України» відповідно до договору про закупівлю №43/18 придбало у такої ж фірми 1 комплект стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на загальну суму 887850,47 (з ПДВ 950000 грн), відповідно різниця у вартості приладу складає 136635,51 грн. Також, встановлено, що 01.06.2018 року за результатами тендеру Хмельницька міська поліклініка №2 відповідно до договору про закупівлю №30/18 придбала у цієї ж фірми 1 комплект стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert на загальну суму 886728,97 грн ( з ПДВ 948800,00 грн), відповідно різниця у вартості приладу складає 137757,01 грн.

Окрім цього, відповідно до п.5.1. договору №15/18, укладеного 12.03.2018 року між КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» з фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ визначено строк поставки товару - 31.12.2018 року, місце поставки вулиця Роганська, 130-А м.Харків. Відповідно до п 4.2. договору передбачено, що покупець здійснює оплату товару після його прийняття відповідно до пред'явленої постачальником видатної накладної, шляхом перерахування грошових коштів та відповідно до п.5.2. вбачається, що приймання передача товару проводиться покупцем в день приймання, що підтверджується підписанням матеріально-відповідальними особами постачальника та покупця видаткової накладної. 01.01.2019 року о 18.53 годині внесено зміни до договору відповідно до системи «Prozorro».

З метою відшукання та отримання доказів у даному провадженні, а саме для перевірки дійсності надання вказаних послуг належним чином, відповідно до ціноутворення, перевірки належного виконання послуг договору, тощо, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради.

Також, слідчим в клопотанні зазначено на необхідність проведення розгляду за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки є достатні підстави вважати, що до зазначеної інформації можуть мати доступ сторонні особи, таким чином у разі будь-якого зволікання з їх вилученням, будуть створені можливості для втрати.

Оскільки слідчим та прокурором до клопотання не додано будь-яких доказів, що підтверджують необхідність розгляду клопотання без виклику особи, судом відповідно до вимог ч.1 ст.163 КПК України проведено виклик представника КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити, посилався на те, що в ході проведення моніторингу системи «Prozorro» було виявлено факт придбання апарату УЗД КНП «Міська поліклініка №9» по завищеній ціни у порівнянні з придбаними апаратами іншими мед закладами. При цьому продавець при всіх тендерних процедурах був однаковий фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ. Учасником тендеру була фірма ТОВ «НМТ», яка є уповноваженим представником фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ, про що наявні відповідні сертифікати та листи-гарантії, які завантажені в системі «Prozorro», що викликає сумніви в конкурентності даних учасників тендеру. Посилався на наявність рішення Господарського суду Херсонської області від 22.04.2013 року із змісту якого вбачається прийняття Антимонопольним комітетом України Херсонським територіальним відділенням про порушення прав економічної конкуренції фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ. Також просив врахувати, що ними подавався запит до поліклініки щодо надання відповідного договору, але їм було відмовлено. Перевірка державною аудиторської службою в поліклініці в 2018 році не проводилась, згідно до офіційного плану перевірок. Окрім того, на сайті фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ міститься лише одна пропозиція щодо Апарату ультразвукового скануючого ULTIMA PA expert, що дає підстави вважати, що медичними установами було придбано один і той же апарат із значною розбіжністю у вартості.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи - КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали за клопотанням, матеріали кримінального провадження, встановив наступне. Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Відповідно до вимог ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. Так, із змісту клопотання та доданої копії витягу з ЄРДР вбачається, що дані внесені до реєстру 14.12.2018 року у зв'язку із самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією ч.2 ст.191 КК України за фабулою 12.03.2018 року КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» уклало договір з фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про придбання приладу УЗД ULTIMA PA expert із завищеною ціною. Слідчий, який здійснює досудове розслідування Колесник В.А., прокурори, які здійснюють процесуальне керівництво Дурасов А.Ю., Попелков В.В..

Із витягу інформації системи «Prozorro» вбачається, що оголошення про проведення тендеру було оприлюднено замовником КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9», мета придбання Стаціонарний прилад УЗД, датчик до приладу, з очікуваною вартістю 1250000,00 грн. Визначено строк подання тендерних пропозицій до 22.02.2018 року, початок аукціону 23.02.2018 року. За реєстром пропозицій учасниками тендеру заявлені фірма «Радмір» дочірнє підприємство АТ НДІРВ з остаточною пропозицією 1244700,00 грн, ТОВ «НМТ» з остаточною пропозицією 1249500,00 грн. Переможцем визначено фірма «Радмір» дочірнє підприємство АТ НДІРВ з пропозицією 1244700,00 грн.. 12.03.2018 року укладено договір №15-18, також в розділі укладання договору є зміни до договору, які внесені о 18.53 годині 01.01.2019 року. Виконання договору 12 березня 2018 року - 31 грудня 2018 року.

З ксерокопії договору 15/18 від 12.03.2018 року вбачається, що договір укладений між фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ та КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» на товар згідно ДК 021:2015:33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Стаціонарний прилад УЗД, Датчик до УЗД приладу), вартість 1244700 гривень, в т.ч. з ПДВ (7%) - 81428,97 грн. Дата оплати товару є дата зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Строк поставки товару до 31.12.2018 року. До договору додано специфікацію товару.

З ксерокопії договору про закупівлю №42/18 від 26.09.2018 року вбачається, що договір укладений між фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ та санітарною частиною №11 Міністерства охорони здоров'я України, на товар згідно ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання «Ультразвуковий діагностичний апарат експертного класу стаціонарний», вартість 950000 гривень, в т.ч. з ПДВ (7%) - 62149,53 грн.

З ксерокопії договору про закупівлю №30/18 від 01.06.2018 року вбачається, що договір укладений між фірма «Радмір» ДП АТ НДІРВ та Хмельницькою міською поліклінікою №2, на товар згідно ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання «Ультразвуковий діагностичний апарат експертного класу стаціонарний», вартість 948800 гривень, в т.ч. з ПДВ (7%) - 62071,03 грн.

За даними медико-технічних вимог на відповідні обладнання ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання «Ультразвуковий діагностичний апарат експертного класу стаціонарний» та ДК 021:2015:33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» - характеристики та комплектація приладів є ідентичною.

Із змісту відповіді головного лікаря КНП «Міська поліклініка №9» ОСОБА_5 від 08.01.2019 року №26 вбачається, що було розглянуто звернення прокурора №04-07-4468-18 від 27.12.2018 року та повідомлено, що Адміністрація КНП «Міська поліклініка №9» ХМР підзвітна та підконтрольна Департаменту охорони здоров'я Харківської міської ради, підпорядковане виконавчому комітету, міському голові, секретарю Харківської міської ради, заступник у міського голові. Враховуючи наведене, зазначали, що є необхідним прокурору звернутись до міського голови із відповідним запитом, яким особисто визначаються виконавці запитів правоохоронних органів, першими серед яких є заступники міського голови, керівники виконавчих органів Харківської міської ради, та якими буде розглянуто звернення у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий просить надати доступ до інформації, яка перебуває у володінні КНП «Міська поліклініка №9», а саме договору про закупівлю №15/18, укладеного 12.03.2018 року між КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» та Фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ з всіма додатками та змінами, актів прийому-передачі, видаткових накладних про здійснення поставки медичного обладнання, сертифікату відповідності, документів щодо правил користування (інструкції) медичним обладнанням, паспорту на придбаний стаціонарний прилад УЗД та інших документів стосовно проведення 12.03.2018 року комунальним закладом закупівлі медичного обладнання у Фірми «Радмір» ДП АТ НДІРВ.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.164 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ повинен зазначити назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ. Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню в частині надання доступу до інших документів стосовно проведення 12.03.2018 року комунальним закладом закупівлі медичного обладнання у Фірми «Радмір» ДП АТ НДІРВ, оскільки в цій частині клопотання не конкретизоване.

В клопотанні викладено вимогу про надання доступу слідчому, прокурору, а за дорученням слідчого іншому працівнику. Відповідно до п.1 ч.1 ст.164 КПК України також в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім'я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів. Враховуючи наведене, суд вважає, що доступ може бути наданий саме слідчому та прокурору, оскільки в частині інших працівників, клопотання не конкретизоване. В клопотанні визначено вимогу про надання дозволу на вилучення документів, до яких просять надати дозвіл на доступ. Відповідно до вимог ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Враховуючи досліджені в ході розгляду клопотання матеріали провадження, зміст даних у витягу з ЄРДР, слідчий суддя вважає, що достатніх підстав для надання дозволу на вилучення документів не вбачається. З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для часткового задоволення клопотання. Інформація про тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий з урахуванням досліджених обставин провадження має значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Індустріального ВП ГУНП в Харківській області Колесника В.А., внесене в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221050000171 від 14.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області Дурасовим А.Ю., про тимчасовий доступ до речей та документів, - задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого відділу Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції Колеснику Владиславу Анатолійовичу, прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 Дурасову Артему Юрійовичу, тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 22658190, що розташовано за адресою вулиця Роганська, 130-А, м.Харків, з можливістю ознайомлення з оригіналами та виготовлення їх копій, завірених належним чином, а саме:

1)договору про закупівлю №15/18, укладеного 12.03.2018 року між КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» та Фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ про закупівлю 1 комплекту стаціонарного приладу УЗД ULTIMA PA expert та датчику до УЗД приладу з всіма додатками та змінами;

2)актів прийому-передачі, видаткових накладних про здійснення поставки медичного обладнання, сертифікату відповідності, документів щодо правил користування (інструкції) медичним обладнанням, паспорту на придбаний стаціонарний прилад УЗД, які складені за результатами укладання договору про закупівлю №15/18 від 12.03.2018 року між КЗОЗ «Харківська міська поліклініка №9» (КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради) та Фірмою «Радмір» ДП АТ НДІРВ.

В іншій частині відмовити.

Встановити строк дії ухвали до 24.02.2019 року.

Роз'яснити КНП «Міська поліклініка №9» Харківської міської ради, що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.В.Бугера