Рішення № 79375039, 22.01.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року справа № 2340/4664/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якій просить стягнути заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 30.06.2018 у сумі 7560 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що в період з 01.03.2016 по 30.06.2018 йому не виплачена доплата за службу в нічний час на загальну суму 7560 грн. через затвердження граничних розмірів грошового забезпечення працівників. Позивач вважає, що доплата за службу в нічний час є обов'язковою і відсутність довідок на таку доплату та затвердження граничних розмірів грошового забезпечення працівників не скасовують і не призупиняють таку доплату.

Відповідач проти позову заперечив. 09.01.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції. Відповідно до кошторису Департаменту патрульної поліції було прийнято накази №134 від 18.02.2016, №699 від 21.04.2016, №2158 від 03.08.2016, №4377 від 25.11.2016, №2688 від 08.06.2017, №4920 від 15.10.2017, №5192 від 23.10.2017, №715 від 16.02.2018, якими були затверджені граничні розміри грошового забезпечення працівників згідно з займаними посадами, які включають в себе складові та види грошового забезпечення поліцейських та схеми посадових окладів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988, які були виплачені позивачу. Відповідність сум виплат грошового забезпечення, які отримував позивач, вказаним наказам підтверджується копіями розрахункових листів. Відповідач вважає, що виплата грошового забезпечення позивачу здійснювалась у відповідності до вимог законодавства в межах номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат встановлених відповідним наказом керівника в межах вимог чинного законодавства.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Судове засідання призначено на 09 год. 00 хв. 14.01.2019.

Позивач в судове засідання не з'явився. 06.12.2018 надав заяву, в якій просив провести розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. 11.01.2019 надав заяву, в якій просив провести розгляд справи без його участі.

Згідно частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи, що учасники справи подали заяви про розгляд справи без їх участі, суд здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши подані суду письмові докази суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 призначений 01.03.2016 на посаду інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області з 01.03.2016, що підтверджується копією послужного списку №0012828. (а.с. 27-38).

Позивач за період служби з 01.03.2016 по 30.11.2018 включно відпрацював 153 нічні зміни, що підтверджується довідкою (витягом) №9494/41/24/03-2018 від 12.12.2018 (а.с. 42), копіями наказів про надання відпусток №2086 від 27.04.2017, №5360 від 31.10.2017, №5862 від 01.12.2017, №6417 від 29.12.2017, №404 о/с від 20.04.2018, №551 о/с від 08.06.2018 (а.с. 43-48), копіями довідок про тимчасову непрацездатність (а.с. 49-60, 62-64), копією листа непрацездатності (а.с. 61), копією довідки №408 (а.с. 65), копіями графіків несення служби особовим складом підрозділів Управління патрульної поліції (а.с. 66-98).

Згідно з копіями розрахункових листів (а.с. 109-115) доплата за службу в нічний час у період з 01.03.2016 по 30.06.2018 позивачу не виплачувалась.

У зв'язку з невиплатою доплати за службу в нічний час позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.

Так, частиною першою ст.3 Закону №580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 п. 5 Постанови № 988 визначено обов'язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до ст. 94 Закону 580-VIII та Постанови № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських - затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260).

Пунктом 11 Розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 Розділу ІІ Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов'язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов'язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Судом встановлено, що позивач за період служби з 01.03.2016 по 30.11.2018 включно відпрацював 153 нічні зміни.

Таким чином, позивачу за період 01.03.2016 по 30.11.2018 повинна була виплачена відповідачем доплата за службу в нічний час у сумі 6426 грн.

Розрахунок: 2400 грн. (посадовий оклад позивача) / 160 (тривалість робочого часу на місяць при 40-годинному робочому тижні) х 35% (доплата за службу в нічний час) = 5 грн. 25 коп. (доплата на кожну годину нічної зміни).

5 грн. 25 коп. (доплата на кожну годину нічної зміни) х 8 (тривалість нічної зміни) х 153 (кількість нічних змін) = 6426 грн.

Суд відхиляє доводи відповідача, що позивачу виплачувалося грошове забезпечення в межах граничних розмірів такого грошового забезпечення, оскільки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та положень Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 - доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов'язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови №988.

Посилання позивача, що ним було відпрацьовано 180 нічних змін, є необгрунтованими, оскільки вказана обставина позивачем не доведена та спростована наявними в матеріалах справи довідкою (витягом) №9494/41/24/03-2018 від 12.12.2018 (а.с. 42), копіями наказів про надання відпусток №2086 від 27.04.2017, №5360 від 31.10.2017, №5862 від 01.12.2017, №6417 від 29.12.2017, №404 о/с від 20.04.2018, №551 о/с від 08.06.2018 (а.с. 43-48), копіями довідок про тимчасову непрацездатність (а.с. 49-60, 62-64), копією листа непрацездатності (а.с. 61), копією довідки №408 (а.с. 65), копіями графіків несення служби особовим складом підрозділів Управління патрульної поліції (а.с. 66-98).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині невиплату позивачу доплати за службу в нічний час за 153 нічних зміни у сумі 6426 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) задовольнити частково.

Стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 30.06.2018 у сумі 6426 (шість тисяч чотириста двадцять шість) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко