Ухвала суду № 79374481, 24.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

24 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/340/19

категорія 103030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною та скасування постанови від 18.01.2019 №09/2019,

встановив:

Позивач 23.01.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 09/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ №24 с. Троковичі) за народною ініціативою.

Одночасно з позовною заявою, позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просив зупинити дію постанови Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 09/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1(округ № 24 с.Троковичі) за народною ініціативою та заборонити Оліївській сільській виборчій комісії Житомирського району Житомирської області призначити проміжні вибори депутата Оліївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №24 (с. Троковичі).

В обґрунтування заяви зазначає, що невжиття заходів щодо зупинення дії оскаржуваної постанови унеможливить виконання рішення суду у разі його ухвалення на користь позивача, оскільки по округу може бути обраний інший депутат. Також позивачем вказано, що адміністративний позов містить докази очевидності ознак протиправності рішення відповідача.

Ухвалою від 24.01.2019 відкрито загальне позовне провадження в даній справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Оліївською сільською виборчою комісією Житомирського району Житомирської області прийнято постанову від 18.01.2019 №09/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ № 24 с. Троковичі) за народною ініціативою.

Відповідно до ч.3 ст.15 Закону України "Про місцеві вибори" рішення про призначення проміжних виборів депутата сільської, селищної ради приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Тобто, фактично рішення про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 може слугувати підставою для призначення проміжних виборів та відповідно обрання іншого депутата по визначеному округу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Також суд вважає, що при вказаних обставинах невжиття заходів забезпечення позову, може, у випадку задоволення позову, істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист порушених прав і інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Щодо доводів ОСОБА_1, які покладені в обґрунтування заяви про забезпечення позову про наявність очевидності ознак протиправності рішення відповідача, оскільки є заяви третіх осіб про порушення процесу проведення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписаних листах з грубими процедурними порушеннями, то суд не бере їх до уваги, оскільки, правова оцінка процедури прийняття постанови Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 09/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1(округ № 24 с. Троковичі) за народною ініціативою буде надана в межах відповідної адміністративної справи після дослідження всіх доказів.

Таким чином суд дійшов висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови, тому заява ОСОБА_1 про забезпечення позову в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо заборони Оліївській сільській виборчій комісії Житомирського району Житомирської області призначати проміжні вибори депутата Оліївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №24 (с. Троковичі), то в цій частині заява не підлягає задоволенню, оскільки за імперативними приписами ч.4 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову частково.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 №09/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ № 24 с. Троковичі) за народною ініціативою.

У задоволенні решти вимог заяви -відмовити.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя О.В. Капинос