Рішення № 79373519, 23.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2019 р. справа № 0940/2221/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап’юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Універсальної аграрно-промислової товарної біржі до Головного управління державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2018 Універсальна аграрно-промислова товарна біржа (далі – позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень за №0087915513 від 07.11.2018 та за №0087535513 від 07.11.2018.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, позивач протиправно, в порушення строків, встановлених для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків, оскаржуваними податковими повідомленням-рішеннями за №0087915513 від 07.11.2018 та за №0087535513 від 07.11.2018 застосував до позивача штраф в загальному розмірі 4 290, 38 гривень. Вважає оскаржувані рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що у зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем грошових зобов’язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями за №0004691700 та №0004651700 від 06.02.2009, оскражуваними податковими повідомленнями-рішеннями за №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2 від 07.11.2018 застосував штрафні санкції. Датою обчислення строків для застосування до позивача штрафу є 10.05.2016, тому позивачем не пропущено 1 095 днів для застосування санкцій.

Позивач суду направила відповідь на відзив, мотивований тим, що перебіг строків для застосування штрафу в даних правовідносинах є набрання судовими рішеннями законної сили, а не дата їх виконання, тому позивачем пропущено 1 095 днів для застосування штрафу.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

05.11.2018 відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем податку з доходів з фізичних осіб за період з 01.05.2016 до 05.11.2018, якою встановлено, що при проведенні розрахунків з бюджетом по податку з доходів фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, допущено факт несплати (неперерахування) платником податків – юридичною особою сум податку з доходів фізичних осіб у строки визначені пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податку передбачена статтею 126 Податкового кодексу України.

За наслідками вказаної перевірки відповідачем складено акт камеральної перевірки щодо своєчасності сплати податку з доходів фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування за №1187/09-19-55-03-17-/32077865 від 05.11.2018.

Відповідач, на підставі акта за №1187/09-19-55-03-17-/32077865 від 05.11.2018, податковим повідомленням-рішенням за № НОМЕР_1 від 07.11.2018, за порушенням позивачем строку сплати суми грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, за затримку на 2 637 календарних днів сплати / за не сплату (неперерахування) фізичною особою грошового зобов’язання в розмірі 21 080, 65 гривень, зобов’язав позивача сплатити штраф в розмірі 4 260, 13 гривень.

Суму штрафу в розмірі 4 260, 13 гривень позивачем застосовано за несвоєчасну сплату податкового боргу розмірі 21 080, 65 гривень, визначеного податковим повідомленням-рішенням за №0004691700 від 06.02.2009.

Також, 05.11.2018 відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем податку з доходів з фізичних осіб за період з 01.05.2016 до 05.11.2018, якою встановлено, що при проведенні розрахунків з бюджетом по податку з доходів фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, допущено факт несплати (неперерахування) платником податків – юридичною особою сум податку з доходів фізичних осіб у строки визначені пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податку передбачена статтею 126 Податкового кодексу України.

За наслідками вказаної перевірки відповідачем складено акт камеральної перевірки щодо своєчасності сплати податку з доходів фізичних осіб за №1186/09-19-55-03-17/32077865 від 05.11.2018.

Відповідач, на підставі акта за №1186/09-19-55-03-17-/32077865 від 05.11.2018, податковим повідомленням-рішенням за № НОМЕР_1 від 07.11.2018, за порушенням позивачем строку сплати суми грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, за затримку на 2 637 календарних днів сплати / за не сплату (неперерахування) фізичною особою грошового зобов’язання в розмірі 371, 25 гривень, зобов’язав позивача сплатити штраф у розмірі 74, 25 гривень.

Суму штрафу в розмірі 74, 25 гривень позивачем застосовано за несвоєчасну сплату податкового боргу розмірі 371, 25 гривень, визначеного податковим повідомленням-рішенням за №0004651700 від 06.02.2009.

Податкове повідомлення-рішення за №0004691700 від 06.02.2009, на загальну суму 92 046, 48 гривень та податкове повідомлення-рішення за №0004651700 від 06.02.2009 на суму 1 113, 69 гривень були предметом розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом в адміністративних справах за № 2а-774/09/0970 та за № 2а-3234/09/0970.

30.07.2009 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 2а-774/09/0970, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду за № 71589/09/9104 від 22.03.2011, визнано незаконним податкове повідомлення-рішення від 06.02.2009 за №0004691700 в частині нарахування податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в сумі 23 655, 28 гривень за основним платежем та відповідно 47 310, 56 гривень за штрафними (фінансовими) санкціями. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення в цій справі набрало законної сили 22.03.2011.

28.03.2013, з врахуванням рішення суду в адміністративній справі за № 2а-774/09/0970, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 2а-3234/09/0970, на підставі податкових повідомлень-рішень за №0004691700, за №0004651700 від 06.02.2009, стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Універсальну аграрно-промислову товарну біржу та за рахунок готівки, що їй належить в дохід державного бюджету податковий борг в розмірі 31748, 09 гривень. Рішення в цій справі набрало законної сили 23.04.2013.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, оскільки податкові повідомлення-рішення від 06.02.2009 за №0004691700 та №0004651700 були предметом розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом в адміністративних справах за № 2а-774/09/0970 та за № 2а-3234/09/0970, рішення суду в яких набрали законної сили, то відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, грошові зобов’язання вважаються узгодженими.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 113.1 статті 113 Податкового кодексу України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань.

Пунктом 114.1 статті 114 Податкового кодексу України встановлено, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження, а суми грошових зобов’язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 06.02.2009 за №0004691700 та №0004651700 є узгодженими з моменту набранням рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративних справах за № 2а-774/09/0970 та за № 2а-3234/09/0970, то контролюючий орган має право застосувати штрафні (фінансові) санкції (штрафи) не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такого податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Враховуючи, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративних справах за № 2а-774/09/0970 та за № 2а-3234/09/0970 набрали законної сили 22.03.2011 та 23.04.2013, відповідно, то відповідачем пропущено 1 095 днів для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями за №0087915513 та за №0087535513 від 07.11.2018.

Як наслідок, є протиправними та скасуванню податкові повідомлення-рішення за №0087915513 від 07.11.2018 та за №0087535513 від 07.11.2018.

Відповідно до підпункту 60.1.4 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Згідно пункту 60.4 статті 60 Податкового кодексу України у випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, платіжним дорученням за № 67 від 16.11.2018 підтвердив сплату судового збору в розмірі 1 762 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 1 762 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 39394463) за №0087915513 від 07.11.2018 про застосування до Універсальної аграрно-промислової товарної біржі (індекс 76018, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 32077865) штрафу в розмірі 4 216, 13 гривень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 39394463) за №0087535513 від 07.11.2018 про застосування до Універсальної аграрно-промислової товарної біржі (індекс 76018, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 32077865) штрафу в розмірі 74, 25 гривень.

Стягнути на користь Універсальної аграрно-промислової товарної біржі (індекс 76018, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 32077865) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Незалежності, будинок 20, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 39394463) сплачений судовий збір в розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.