Ухвала суду № 79373378, 24.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

24 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/320/19

категорія 103030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною та скасування постанови від 18.01.2019 №08/2019,

встановив:

Позивач 22.01.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 08/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ № 20 с. Троковичі) за народною ініціативою.

Одночасно з позовною заявою, позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просив:

- зупинити дію постанови Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 08/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ № 20 с. Троковичі) за народною ініціативою;

- заборонити Оліївській сільській виборчій комісії Житомирського району Житомирської області призначати проміжні вибори депутата Оліївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 20 (с. Троковичі).

В обґрунтування заяви зазначає, що невжиття заходів щодо зупинення дії оскаржуваної постанови унеможливить виконання рішення суду у разі його ухвалення на користь позивача, оскільки по округу може бути обраний інший депутат; адміністративний позов містить докази очевидності ознак протиправності рішення відповідача, оскільки є заяви третіх осіб про порушення процесу проведення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах з грубими процедурними порушеннями.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази суд прийшов до висновку, що заяв про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Щодо вимоги забезпечити позов шляхом заборони Оліївській сільській виборчій комісії Житомирського району Житомирської області призначати проміжні вибори депутата Оліївської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 20 (с. Троковичі), то, враховуючи приписи ч.4 ст. 151 КАС України, вона задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, постанову Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 08/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання прийнято 22.01.2019,

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про місцеві вибори", проміжні вибори депутата сільської, селищної ради призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня проміжних місцевих виборів.

Рішення про призначення проміжних виборів депутата сільської, селищної ради приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

До того ж згідно з Порядком фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів фінансування підготовки і проведення виборів депутатів селищних рад здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Зазначена Постанова № 08/2019, яка оскаржена в судовому порядку, є підставою для призначення проміжних виборів, які мають фінансуватись за рахунок бюджетних коштів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справ, предметом розгляду якої буде правомірність Постанови від 18.01.2019 № 08/2019, і при вказаних обставинах невжиття заходів забезпечення позову, може, у випадку задоволення позову, істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист порушених прав і інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином суд дійшов переконання, що необхідно вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови від 18.01.2019 № 08/2019.

Крім того, слід указати, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Отож, вжиті судом заходи забезпечення позову відповідають меті застосування інституту забезпечення адміністративного позову, та є ефективним засобом до вирішення спору між сторонами по суті.

Щодо посилань позивача на те, що адміністративний позов містить докази очевидності ознак протиправності рішення відповідача, то суд не приймає їх до уваги, так як в заяві про забезпечення позову ОСОБА_1 таких доказів не зазначає і до неї не надає.

Керуючись статтями 154, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Оліївської сільської виборчої комісії Житомирського району Житомирської області від 18.01.2019 № 08/2019 про відкликання депутата Оліївської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 (округ № 20 с. Троковичі) за народною ініціативою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя М.М. Семенюк