Рішення № 79342589, 23.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2019 р. № 520/10726/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волошина Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відмову у внесенні до актового запису про народження №651 від 17 квітня 2014 року, виданого Московським відділом державної реєсмтрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, складений 13.11.2018 року;

- зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №651 від 17 квітня 2014 року, виданого Московським відділом державної реєсмтрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: виправити прізвище матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та дати народження матері "з ІНФОРМАЦІЯ_2 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_1 року".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні акту цивільного стану про народження дитини позивача, Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області допущено помилки при зазначенні прізвища матері дитини та дати народження матері. Проте, при зверненні позивача з заявою про внесення виправлень, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив у внесенні змін у зв'язку із непередбаченістю процедури, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив суд його задовольнити.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі та призначено судове засідання на 26.12.2018 о 12:30 год.

У зв'язку з неявкою сторін в судове засідання, призначене на 26.12.2018 року, розгляд справи було відкладено на 23.01.2019 року.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, у якій просив проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд даної справи без участі представника відповідача, в якій зазначив, що оскаржуваний висновок був складений у повній відповідності до чинного законодавства України, тому не погоджується з вимогами заявника щодо визнання неправомірної відмови у внесенні змін.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та вказані заяви, суд встановив наступне.

Згідно нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту ОСОБА_1, повне ім'я позивача - "ОСОБА_1", прізвище - " ОСОБА_1", дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р. (а.с. 16).

З посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 № НОМЕР_2, виданої 24.10.2016р., судом встановлено, що повне ім'я позивача - "ОСОБА_1 ", прізвище - "ОСОБА_1", дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р. (а.с. 17).

Поряд з цим, з нотаріально посвідченого перекладу свідоцтва про одруження, виданого посольством Ісламської Республіки Афганістан у Києві 20.07.2018 р. за реєстраційним №005, вбачається, що в графі ім'я нареченої ОСОБА_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, тобто за зареєстрованим місцем проживання, із заявою про внесення змін до актового запису про народження №651 від 14.04.2014, проте, висновком відповідача відмолено у внесенні змін та доповнень до актового запису про народження №651 від 17.04.2014, у зв'язку із тим, що для з`ясування вірності написання імені матері необхідно витребувати архівні дані (копії актового запису про народження матері) з країни походження (Республіки Афганістан), що є неможливим через непередбаченість такої процедури відповідно до наявних міжнародних договорів щодо надання правової допомоги. Крім того, роз'яснено, що при розгляді матеріалів у судовому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану, що має бути зобов'язаний вчинити певні дії є відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання та зберігання актових записів, в даному випадку Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. (а.с.11).

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 а № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Як вбачається з долученої до матеріалів справи довідки посольства Ісламської Республіки Афганістан в Україні від 06.10.2016 р., посольство підтверджує, що громадянці ІР Афганістан на прізвище - ОСОБА_1, ім'я - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: провінція Нангархар, 17 травня 2016 року був виданий новий НОМЕР_1 на зміну старого паспорту, що заповнювався рукописним текстом, в якому було відсутнє прізвище, а вказано тільки її ім'я - ОСОБА_1, по батькові - ОСОБА_1, та помилково вказана дата народження 20.04.1988 р. (а.с.18).

Згідно наданих до справи матеріалів встановлено, що вірним слід вважати саме прізвище позивача, матері дитини, - ОСОБА_1, та вірною датою народження є ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить паспорт, виданий Ісламською Республікою Афганістан.

Таким чином, враховуючи що паспортний документ виданий країною громадянином якої є позивач, довідку посольства Ісламської Республіки Афганістан в Україні про наявність технічної помилки, суд доходить висновку про правильність написання прізвища та дати народження, визначених у цьому документі. Доказів спростування зазначеного відповідачами до суду не надано.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Судом встановлено, що актовий запис про народження №651 складено 17.04.2014 Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, правонаступником якого є Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Отже, висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відмову у внесенні до актового запису про народження №651 від 17 квітня 2014 року підлягає скасуванню, а, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про народження №651 від 17 квітня 2014 року зміни зобов'язаний внести саме Московський районний у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області шляхом зазначення прізвище матері дитини "ОСОБА_1" та дати народження матері "ІНФОРМАЦІЯ_1 року".

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, НОМЕР_1, виданий 17.05.2016 р. Генеральним консульством республіки Афганістан) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області (пл. Перемоги, буд. 1,м. Дергачі, Харківська область,62303, код 41403969), Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Валентинівська, буд.31, м. Харків, 61123, код 33292155) про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відмову у внесенні до актового запису про народження №651 від 17 квітня 2014 року, виданого Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, складений 13.11.2018 року.

Зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №651 від 17 квітня 2014 року, виданого Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: виправити прізвище матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та дати народження матері "з ІНФОРМАЦІЯ_2 року" на "ІНФОРМАЦІЯ_1 року".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, НОМЕР_1, виданий 17.05.2016 р. Генеральним консульством республіки Афганістан) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області (пл. Перемоги, буд. 1,м. Дергачі, Харківська область,62303, код 41403969) та Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Валентинівська, буд.31, м. Харків, 61123, код 33292155) суму сплаченого судового збору у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин