Ухвала суду № 79341430, 22.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5524/18

У Х В А Л А

22 січня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Роуд Лоджистік" (65014, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 29, кв. 29) до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд,-

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Роуд Лоджистік", в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Управління Укртранбезпеки в Чернігівській області щодо складання розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту №0020800 від 10 липня 2018 року, постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року; визнати протиправними та скасувати розрахунок №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту №0020800 від 10 липня 2018 року, постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року.

22 січня 2019 року від представника позивача до суду надійшло клопотання (вх.№2375/19), в якому представник просив суд розглянути питання про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті. Також представник просив суд залучити до участі у справі у якості третьої особи Управління Укртрансбезпеки в Одеській області.

22 січня 2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання (вх.№2349/19), в якому представник просив суд розглянути питання про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті. Також представник просив суд залучити у якості третьої особи - Управління Укртрансбезпеки в Чернігівський області.

У підготовче засідання, призначене на 22.01.2019 року учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши вищевказані клопотання представника позивача та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Предметом розгляду даної справи є визнання правомірності дій Управління Укртрансбезпеки в Чернігівській області щодо складання розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту №0020800 від 10 липня 2018 року, постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року; визнання правомірності розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту №0020800 від 10 липня 2018 року та постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Акт перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0020800 від 10 липня 2018 року та розрахунок плати за проїзд до Акту, складені посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області (Автодорога М.01 Київ-Чернігів - Н.Яриловичі, 124 км).

З урахуванням того, що огляд транспортного засобу та габаритного ваговий контроль було здійснено посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області, на підставі чого було складено Акт №0020800 та оскаржуваний розрахунок плати за проїзд до акту №0020800 суд вважає, що рішення по даній справи може вплинути на права та обов'язки Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області.

При цьому, оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року прийнято начальником Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області.

З огляду на зазначене, на думку суду, рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління Укртрансбезпеки в Одеській області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи та вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області (14000, місто Чернігів вул. Пятницька, 39) та Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4).

Керуючись ст.ст. 49-50, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача та клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області (14000, місто Чернігів вул. Пятницька, 39)

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4).

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення по справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян