Ухвала суду № 79333201, 17.01.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/973/19

н/п 1-кс/640/830/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Божко В.В.,

за участю секретаря - Шилакіної Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, на бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

15.01.2019 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, в якій заявник просить суд зобов’язати посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень по його заяві від 06.12.2018 р. та розпочати досудове розслідування.

На обґрунтування скарги зазначає, що 06 грудня 2018 року адвокатом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 було надіслано Заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органів Пенсійного фонду України, органів соціального захисту населення та інших центральних органів державної влади. Дана заява була надіслана до Служби безпеки України та НАБУ, звідки скерована до СУ ГУ НП в Харківській області. Листом від 02.01.2019 р. (отримано 14.01.2019 р.) йому повідомлено, що звернення зареєстровані в ЖЄО та будуть розглянуті у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що посадовими особами СУ ГУНП в Харківській області було грубо порушено вимоги чинного в Україні законодавства, зокрема вимоги ст. 214 КПК України.

В судове засідання скаржник не з’явився, до суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, подану скаргу підтримує.

Представник СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з’явився, до суду надано лист за підписом заступника начальника ОМВ управління ОСОБА_3 про розгляд скарги у відсутність представників. Крім того, в листі зазначено, що звернення адвоката ОСОБА_1 зареєстроване в ЖЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Московського ВП ГУ НП в Харківській області за № 60260 від 27.12.2018, проведення перевірки за вказаним зверненням доручено відділу інспекторів превентивної діяльності Московського ВП ГУ НП в Харківській області та звернення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», до ЄРДР відомості не вносились.

Прокурор прокуратури Харківської області до судового засідання не з’явився, про час та день розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відсутність суб’єкту оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

З наданих даних встановлено, що 06 грудня 2018 року адвокатом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 було надіслано Заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органів Пенсійного фонду України, органів соціального захисту населення та інших центральних органів державної влади. Дана заява була надіслана до Служби безпеки України та НАБУ, звідки скерована до СУ ГУ НП в Харківській області.

Згідно до листа № 1095/119-24/03-2019 від 16.01.2019 р. за підписом заступника начальника ОМВ управління ОСОБА_3, звернення адвоката ОСОБА_1 зареєстроване в ЖЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Московського ВП ГУ НП в Харківській області за № 60260 від 27.12.2018, проведення перевірки за вказаним зверненням доручено відділу інспекторів превентивної діяльності Московського ВП ГУ НП в Харківській області та звернення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», до ЄРДР відомості не вносились.

Даних про реєстрацію заяви адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, від 06.12.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР суду на час розгляду скарги не надано.

Так уповноваженою особою СУ ГУ НП в Харківській області заява адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, від 06.12.2018 р. фактично не розглянута в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно висновків ВССУ, викладених в Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (лист ВССУ від 12.01.2017 №9-49/0/4-17) якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже, враховуючи факт звернення адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 06.12.2018 р. та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей за вказаним повідомленням до ЄРДР, слідчий суддя вважає правильним зобов’язати начальника СУ ГУ НП в Харківській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, від 06.12.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, оскільки відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а суд позбавлений можливості зобов'язати конкретного слідчого внести відомості до ЄРДР.

Щодо посилань скаржника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ст. 365, 366, 367 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Згідно з п. 1.9 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення). За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1.9, пп. 5 п. 2.1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, на бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення – задовольнити частково.

Зобов’язати начальника СУ ГУ НП в Харківській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою адвоката ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, від 06.12.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині у задоволенні скарги – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя – Божко В.В.