Ухвала суду № 79309355, 22.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2019 року м. Київ № 640/955/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» до Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби Українипро визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» (код ЄДРПОУ 40327128) до Головного управління ДФС у м. Києві та Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, від 04.12.2018 за №1012869/40327128, №1012871/40327128, №1012866/40327128, №1012873/40327128, №1012868/40327128, №1012872/40327128, від 05.12.2018 за №1014646/40327128, №1014017/40327128, №1014045/40327128, №1014033/40327128, №1014014/40327128, №1014021/40327128, №1014027/40327128, №1014034/40327128, №1014042/40327128, №1014019/40327128, №1014044/40327128, від 06.12.2018 №1015107/40327128, №1015208/40327128, №1015163/40327128, №1015135/40327128, №1015353/40327128, №1015086/40327128, №1015080/40327128, №1015157/40327128, №1015077/40327128, №1015122/40327128, №1015323/40327128, №1015121/40327128, №1015058/40327128, №1015084/40327128, №1015111/40327128, №1015164/40327128, №1015054/40327128, №1015063/40327128, №1015040/40327128, №1015056/40327128, №1015382/40327128, №1015170/40327128, №1015168/40327128, №1015367/40327128, №1015294/40327128, №1015172/40327128, №1015128/40327128, №1015306/40327128, №1015179/40327128, №1015254/40327128, №1015141/40327128, №1015176/40327128, №1015088/40327128;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» від № 1584 від 06.11.2018, №1579 від 05.11.2018, №1626 від 09.11.2018, №1641 від 09.11.2018, №1647 від 12.11.2018, №1654 від 12.11.2018, №1575 від 01.11.2018, №1577 від 05.11.2018, №1587 від 06.11.2018, №1600 від 08.11.2018, №1574 від 01.11.2018, №1576 від 02.11.2018, №1578 від 05.11.2018, №1583 від 06.11.2018, №1585 від 06.11.2018, №1616 від 09.11.2018, №1661 від 13.11.2018, №1580 від 06.11.2018, №1581 від 06.11.2018, №1582 від 06.11.2018, №1586 від 06.11.2018, №1589 від 07.11.2018, №1594 від 07.11.2018, №1595 від 07.11.2018, №1596 від 07.11.2018, №1597 від 08.11.2018, №1598 від 08.11.2018, №1599 від 08.11.2018, №1602 від 08.11.2018, №1603 від 08.11.2018, №1606 від 08.11.2018, №1607 від 08.11.2018, №1608 від 08.11.2018, №1611 від 08.11.2018, №1612 від 08.11.2018, №1613 від 09.11.2018, №1614 від 09.11.2018, №1623 від 09.11.2018, №1624 від 09.11.2018, №1631 від 09.11.2018, №1633 від 09.11.2018, №1634 від 09.11.2018, №1636 від 09.11.2018, №1638 від 09.11.2018, №1653 від 12.11.2018, №1659 від 13.11.2018, №1667 від 14.11.2018, №1673 від 14.11.2018, №1676 від 14.11.2018, №1681 від 15.11.2018, №1690 від 15.11.2018 фактичною датою їх подання.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із ч. 1 ст. 57 цього Кодексу представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI, адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 5 та 6 ст. 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в адміністративному суді.

Наведена позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 09.01.2018 по справі К/9901/3878/17 (справа №826/15167/15).

Судом встановлено, що позовна заява подана і підписана представником позивача - адвокатом Фомічовим А.В. На підтвердження своїх повноважень представником позивача до матеріалів позову додані копії договору №08/01/2019 про надання правової допомоги від 08.01.2019, титульної сторінки ордера серії КВ №202333, а також свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №3823, виданого 30.07.2009, - засвідчені адвокатом.

Крім того, в силу припису ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом до суду, тобто, чинній з 01.01.2019) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою справляється судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII передбачено, що з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 921,00 гривні.

При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VІ чітко визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем в адміністративному позові заявлено 51 позовна вимога (основні) немайнового характеру, а саме - про визнання протиправними та скасування 50 різних рішень Комісії Головного управління ДФС у м. Києві про відмову у реєстрації 50 податкових накладних, виписаних ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» на користь покупців, та про зобов'язання ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №1598 від 08.11.2018 (щодо якої позивач не просив суд скасувати рішення про відмову у реєстрації такої). Щодо решти заявлених позовних вимог немайнового характеру (про зобов'язання ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, виписані ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» на користь покупців, за наведеним переліком) суд дійшов, що такі в розумінні п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України є похідними. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №2246-VIII сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 97 971 грн. (тобто, 1 921 грн. х 51).

Дослідивши зміст позовної заяви та додатки до неї суд встановив, що позивачем на підтвердження обставини сплати судового збору за подання цього позову додане лише платіжне доручення від 10.01.2019 №49 на суму 1 921 грн. Таким чином, сума недоплати судового збору за вказаним поданим позовом ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» складає 96 050 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: оригіналу ордера серії КВ №202333; оригіналу документу про сплату ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» судового збору за подання цього позову до Окружного адміністративного суду міста Києва у розмірі 96 050 грн. або заяви про зменшення позовних вимог у відповідності до вже сплаченої суми судового збору, - у кількості трьох примірників (для суду та відповідачів)

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України,

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок