Ухвала суду № 79308152, 22.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4583/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

22 січня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. завершив підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участі Львівського обласного військового комісаріату як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) 04.10.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача - Міністерства оборони України з такими вимогами:

- визнати протиправними і скасувати рішення - протокол №58 від 08.06.2018 Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду третьої групи з 07.03.2018 внаслідок (захворювання) отриманого ним поранення (контузії), пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України;

- зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом для працездатних осіб, як інваліду третьої групи з 07.03.2018 внаслідок отриманого ним поранення (контузії), пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Ухвалою від 08.10.2018 суддя відкрив провадження у цій справі та залучив Львівський обласний військовий до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На стадії підготовчого провадження суддя провів підготовче засідання, отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується довідкою від 01.08.2017 № 817 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України (а.с. 17). Відповідно до посвідчення серії Є № 032667, виданого 12.04.2018 Франківським відділом соціального захисту позивач є ветераном та інвалідом війни (а.с. 15).

03.09.2014 позивач отримав травму, пов'язану з виконанням обов'язків військової служби, про що зазначено у витязі з протоколу № 5 від 12.01.2015 засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону по встановленню причинового зв'язку захворювань, поранень, контузії, травми, каліцтв (а.с. 47).

За результатами медичного огляду позивачу 29.03.2018 встановлено третю групу інвалідності у зв'язку з контузією, травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини (а.с. 18).

12.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до Львівського обласного військового комісаріату із заявою (з наданням необхідних документів), просив виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку із інвалідністю, пов'язаної із захистом Батьківщини (а.с. 42).

20.04.2018 Львівський обласний військовий комісаріат подані ОСОБА_1 документи скерував Департаменту фінансів Міністерства оборони України (а.с. 41).

Листом № 6452 від 10.07.2018 Львівський обласний військовий комісаріат проінформував ОСОБА_1 про результат розгляду його документів. Повідомив, що комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на своєму засіданні 08.06.2018 дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги майору в запасі ОСОБА_1, оскільки йому групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після встановлення втрати працездатності (а.с. 20).

З тексту оскарженого рішення (а.с. 21) вбачається, що Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі- Комісія) на своєму засіданні 08.06.2018 дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги. Комісія аргументувала своє рішення тим, що 25.02.2015 під час первинного огляду ОСОБА_1 органами МСЕК встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, без встановлення інвалідності (довідка МСЕК серія НОМЕР_1 від 26.02.2015); у зв'язку з встановленням 25% втрати працездатності виплачена допомога в сумі 21315,00 грн. 07.03.2018 під час огляду органами МСЕК визнано інвалідом ІІІ групи внаслідок контузії, пов'язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія НОМЕР_2 від 29.03.2018). З посиланням на абзац другий пункт 4 статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункт 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого ПКМУ від 25.12.2013 № 975 Комісія дійшла висновку, що ОСОБА_1 групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після встановлення ступеня втрати працездатності, тому в призначенні одноразової грошової допомоги слід відмовити.

Позивач з таким висновком Комісії не погоджується, вважає, що має право на отримання та виплату одноразової грошової допомоги на підставі абзацу 2 пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги та звертає увагу суду, що йому вперше встановлено інвалідність 07.03.2018 (ІІІ група), тому пропущення будь-якого терміну відсутнє.

Третя особа, Львівський обласний військовий комісаріат подав суду письмове пояснення, а також копію пакета документів, котрі разом із заявою ОСОБА_1 були направлені до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги. Представник третьої особи повідомила, що позиція по цій справі відповідає прийнятому комісією Міністерства оборони України рішенню.

Отже, фактичною підставою для відмови в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги на підставі п.4) ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 вже отримав одноразову грошову допомогу у зв'язку отриманням поранення, захворювання під час виконання ним обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності на підставі п.7) ч.2 ст. 16 Закону), а групу інвалідності йому встановлено понад дворічний термін після встановлення втрати працездатності. В рішенні Комісія посилається на письмовий доказ - довідку МСЕК серія НОМЕР_1 від 26.02.2015, відповідно до якої ОСОБА_1 26.02.2015 при первинному огляді органами МСЕК встановлено 25 % втрати працездатності без встановлення інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби.

Суд оголошував перерву для надання позивачем письмових доказів (документів щодо втрати працездатності та встановлення інвалідності). 15.01.2019 позивач надав суду копії медичних документів, проте серед цих документів немає довідки МСЕК серія НОМЕР_1 від 26.02.2015.

Відповідач участі представника у підготовчому засіданні не забезпечив, відзив на позов не подав, витребуваних пунктом 5 резолютивної частини ухвали №1340/4583/18 від 08.10.2018 доказів суду не надав.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами. Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 173 КАС України суд ухвалою продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні та витребувати у сторін письмові докази, необхідні для встановлення фактичних обставин справи.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у ОСОБА_1 належну копію довідки МСЕК серія НОМЕР_1 від 26.02.2015 про встановлення 25 % втрати працездатності без встановлення інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби.

Витребувати у Міністерства оборони України належну копію довідки МСЕК серія НОМЕР_1 від 26.02.2015 та докази призначення/виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням 25 % втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Встановити строк та порядок виконання ухвали суду щодо надання доказів: належно засвідчені копії письмових доказів повинні бути здані в канцелярію суду чи органу поштового зв'язку для надіслання до суду в строк до 10.02.2019 включно.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 20 лютого 2019 року о 15:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.