Рішення № 79279848, 21.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2019 р. № 400/3136/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_2

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у незарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 16.03.1995 року по 08.08.2005 року (8 років 2 місяці 02 дні) в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод»; зобов'язання зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 16.03.1995 року по 08.08.2005 року (8 років 2 місяці 02 дні) в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» та призначити пенсію згідно із підпунктом 1 пункту 2 статті 114 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.12.2017 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона має необхідний стаж роботи на пільгових умовах по Списку 1, тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах № 1 документально не підтверджено, тому підстави для зарахування до пільгового стажу період роботи з 16.03.1995 по 12.11.1997, з 09.12.1997 по 31.03.1998, з 21.05.1998 по 31.12.1998, з 19.01.1999 по 01.02.1999, з 01.12.1999 по 17.02.2000, з 10.03.2000 по 15.05.2000, з 01.06.2000 по 11.12.2000, з 24.01.2001 по 11.02.2001, з 01.03.2001 по 20.12.2001, з 24.01.2002 по 18.02.2002, з 15.03.2002 по 14.04.2002, з 01.05.2002 по 08.12.2002, з 30.01.2003 по 06.06.2003, з 20.06.2003 по 10.07.2003, з 01.08.2004 по 21.09.2004, з 13.10.2004 по 26.01.2005, з 01.02.2005 по 10.04.2005, з 22.06.2005 по 08.08.2005 відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернулася до відповідача 27.02.2018 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку 1 згідно пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

04.07.2018 року відповідач прийняв Рішення № 46/1, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки за наданими позивачем документами про проведені атестації вбачається закріплення наявних посад дефектоскопістів рентгеногаммаграфірування за певними робочими місцями, із зазначенням їх певних номерів в окремих цехах та підрозділах. На якому саме робочому місці працювала ОСОБА_1 на посаді дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування визначити неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року.

Аналогічна норма закріплена в п. "б" ст. 13 Закону України № 1788 "Про пенсійне забезпечення".

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано копію паспорту, копію картки фізичної особи-платника податків, довідку про фактичне місце проживання, довідку про підтвердження наявного трудового для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.02.2018 року № 3/1, видану ПАТ "ЧСЗ", копію трудової книжки, копію диплому, довідку від 01.02.2018 № 702/936 про періоди роботи, надану ПАТ «ЧСЗ», довідку від 01.02.2018 про перейменування, надану ПАТ «ЧСЗ», довідку від 01.02.2018 № 702/9, уточнюючу особливий характер роботи для призначення (перерахунку) пенсії на пільгових умовах, надану ПАТ «ЧСЗ», копію свідоцтва про шлюб.

Відповідно до довідки про уточнюючий особливий характер роботи для призначення (перерахунку) пенсій на пільгових умовах від 01.02.2018 № 702/9, ОСОБА_1 працювала на посаді дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування ЦЗЛ в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» з 30.08.1995 по 08.08.2005, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, суд дійшов висновку про зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача з 30.08.1995 по 08.08.2005.

Посилання відповідача, на те, що відповідно до Переліку робочих місць, професій та посад на ДП "ЧСЗ" до наказу від 30.08.1995 року № 517 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 тільки дефектоскопісту рентгеногаммаграфірування робоче місце № 6 без визначення цеху, та згідно наказу ДП "ЧСЗ" від 22.08.2000 № 324 та відповідним Переліком до нього підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 дефектоскопісту рентгеногаммаграфірування Центральної заводської лабораторії з визначенням конкретних робочих місць у певних підрозділах, а позивачем не підтверджено, що він у зазначений період працював саме на вказаних у Переліках до наказів від 30.08.1995 № 517 та від 22.08.2008 № 324 робочих місцях дефектоскопіста рентгеногаммаграфірування судом до уваги не приймається. Надана позивачем довідка 01.02.2018 року № 702/9, що видана ПАТ "ЧСЗ", підтверджує її стаж роботи за посадою, що передбачена Списком № 1.

Відповідач всупереч ст.77 КАС України не надав суду будь-яких доказів, що підтверджують, що позивач не працював на посаді у період з 30.08.1995 по 08.08.1995, робота на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тому рішення від 04.07.2018 № 46/1 слід скасувати, зарахувати період роботи позивача з 30.08.1995 по 08.08.1995 до пільгового стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.45 Закону України № 1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) звернулася з заявою про призначення пенсії 27.02.2018 року, тоді як право на пенсію набула з 15.12.2017 (після досягнення 46 років 6 місяців та наявності 20 років страхового стажу, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах по Списку № 1), тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15.12.2017 року.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 16.03.1995 року по 08.08.2005 року (8 років 2 місяці 02 дні) в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод».

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) зарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 номер НОМЕР_1) до пільгового стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 16.03.1995 року по 08.08.2005 року (8 років 2 місяці 02 дні) в ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод».

4. Скасувати Рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 04.07.2018 року № 46/1 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1.

5. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 15.12.2017 року.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 6 від 17.12.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко