Ухвала суду № 79279643, 16.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

16 січня 2019 року м. Київ № 810/1328/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмово провадження заяву про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача у нездійсненні перерахунку та виплаті призначеної мені пенсії в новому розмірі неправомірною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1, пенсії, на підставі довідки про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області починаючи з 01.01.2016, а саме з моменту виникнення права на такий перерахунок.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) призначеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ЄДРПОУ 22933548) здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі перерахунку пенсії від 10.05.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Крім того, вказаним рішенням було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

28.09.2018 засобами поштового зв'язку до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 по справі № 810/1328/18.

Водночас, справа № 810/1328/18 була направлена до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ у Київській області на рішення від 31.07.2018 у даній справі.

Після повернення адміністративної справи № 810/1328/18 вона була передана для розгляду звіту про виконання судового рішення судді Пановій Г.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 було призначено судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення у адміністративній справі № 810/1328/18.

У судове засідання, призначене на 16.01.2019 позивач не з'явився. Позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення зі штриховими ідентифікаторами №№ 0113329364410, 0113329364401.

У свою чергу, представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подано до суду клопотання про розгляд звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1328/18 у порядку письмового провадження.

Від позивача будь-яких клопотань чи заяв не надходило.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За вказаних обставин розгляд звіту про виконання судового рішення від 31.07.2018 у справі № 810/1328/18 здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі метеріалами.

Так, 28.09.2018, що підтверджується відбитком штампу на конверті, від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення від 31.07.2018 у справі № 810/1328/18, розглянувши який суд зазначає наступне.

У звіті вказується про те, що сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.04.2018, у розмірі 23908,60 грн виплачена ОСОБА_1 у травні 2018 року разом з пенсією. Сума доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 73888,00 грн. буде виплачена позивачу в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» № 649 від 22.08.2018.

Таким чином, ГУ ПФУ у Київській області вважає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 по справі № 810/1328/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Разом з тим, суб'єктом владних повноважень, відповідальним за виконання рішення, не надано будь-яких інших доказів на підтвердження доводів перерахунку та виплати пенсії в повному обсязі ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.01.2016 з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку.

Процедура судового контролю у рамках адміністративного судочинства визначена статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід'ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань.

При цьому, Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно п. 4-5 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління" № 28-2 від 22.12.2014 Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) та у складі цього реєстру - реєстру платників страхових внесків до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, своєчасне внесення відомостей до них, їх використання, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації; забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, виплати пенсій здійснюються ГУ ПФУ у Київській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавства, інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Крім того, зі змісту звіту про виконання судового рішення слідує, що сума доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» від 28.07.2018 № 649,

Оскільки відповідачем не було надано доказів повного виконання рішення суду у справі № 810/1328/18, та враховуючи те, що сума доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів від 28.07.2018 № 649, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністартивного суду від 31.07.2018 у справі № 810/1328/18.

2. Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/1328/18 до 18 лютого 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.