Ухвала суду № 79279533, 21.01.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 січня 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/2093/18

провадження № 2-ап/1140/18/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: державний реєстратор Добровеличківської районної державної адміністрації Губаренко Сергій Олександрович (27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, 112)

про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 у липні 2018 року звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Добровеличківської районної державної адміністрації Губаренка Сергія Олександровича, в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача №37745700 від 25.10.2017 року щодо державної реєстрації іншого речового права (номер запису 22993640);

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.01.2018 року щодо внесення змін до запису про інше речове право №22993640;

- визнати протиправними дії відповідача щодо вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно електронного примірника договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.10.2017 року, укладеного між нею та ОСОБА_4, та внесення іншого електронного примірника договору про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) від 12.10.2017 року, укладеного між нею та ОСОБА_4, номер запису про інше речове право 22993640.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І. від 07.08.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.11.2018 року вказану ухвалу скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2018 року матеріали справи №1140/2093/18 передано на розгляд судді Черниш О.А.

Ухвалою судді від 02.01.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачці встановлено спосіб і строк для усунення недоліків її позовної заяви.

Представником позивачки 17.01.2019 року, у межах установленого судом строку, недоліки позовної заяви усунуто.

Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду. Підстав для відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

У позовній заяві ОСОБА_4 зазначена в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Предметом спору в даній справі є зокрема законність рішення державного реєстратора №37745700 від 25.10.2017 року про державну реєстрацію іншого речового права (права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) за ОСОБА_4 Відтак, рішення у даній справі може вплинути на права цієї особи щодо користування земельною ділянкою, що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматиме участь у справі ця третя особа, буде вирішено за наслідками розгляду її пояснень, поданих на підтримку позову або його заперечення.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на обраний позивачкою спосіб захисту, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за доцільне здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 49, 171, 174, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

4. Призначити підготовче засідання на 11 лютого 2019 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

5. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.

6. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачкою) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачці та третій особі;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачці та третій особі.

7. Встановити третій особі порядок та строки для виконання процесуальних дій:

7.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачкою) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачці та відповідачу;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачці та відповідачу.

8. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

10. На підставі статей 9, 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", статті 80 КАС України зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію до дня підготовчого судового засідання подати до суду реєстраційну справу щодо об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 76291235217.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Добровеличківській районній державній адміністрації. Відповідачу та третій особі надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш