Рішення № 79259601, 18.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2019 р. № 400/2506/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54037 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або Управління) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні сум пенсії, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за несення бойового чергування, вихідної грошової допомоги при звільненні з військової служби, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, починаючи з моменту її призначення, з урахуванням при її обчисленні сум усіх складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за несення бойового чергування, вихідної грошової допомоги при звільненні з військової служби, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та з урахуванням виплачених раніше сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не перерахував пенсію позивачу за наявності підстав для її перерахування.

Відповідач подав відзив на позовну заяву (ар. с. 37-38) та просив відмовити у задоволенні позову, оскільки пенсія позивача не підлягає перерахунку з урахуванням премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за несення бойового чергування, вихідної грошової допомоги при звільненні з військової служби.

В матеріалах справи наявна відповідь на відзив позивача від 18.06.2018. Оскільки, відповідно до частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив, суд зазначений документ до уваги не прийняв.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач був звільнений з військової служби і з 28.12.2017 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262), у розмірі 62% грошового забезпечення.

Розмір пенсії позивача було обчислено на підставі грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 02.01.2017, що були надані військовою частиною А4465 (ар. с. 18, 19). Порівнянням змісту довідки військової частини А4465 про додаткові види грошового забезпечення (ар. с. 19) та інформації, що міститься у листі відповідача від 27.09.2018 № 3128-Ц-07 (ар. с. 22-23), суд встановив, що при обчисленні розміру пенсії відповідач врахував такі додаткові складові грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, надбавка за особливі умови служби, надбавка за кваліфікацію та премію, тобто всі додаткові види грошового забезпечення про виплату яких було зазначено у поданих позивачем для призначення пенсії документах.

Управління не наділене правом самостійного визначення розміру складових грошового забезпечення позивача, а використовує відомості, надані державним органом, з якого був звільнений позивач, тому посилання позивача на те, що відповідач допустив бездіяльність при призначенні пенсії без урахування таких видів грошового забезпечення, як: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за несення бойового чергування, вихідної грошової допомоги при звільненні з військової служби, є безпідставним.

Виходячи з цього, суд визнав безпідставними позовні вимоги в частині протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії (грудень 2017 року) додаткових видів грошового забезпечення, про отримання позивачем яких вказано у довідці військової частини А4465 від 12.09.2018 № 134 (ар. с. 20).

13.09.2018 позивач звернувся до Управління з заявою про проведення перерахунку розміру призначеної пенсії (ар. с. 21). До заяви позивач додав довідку в/ч А4465 від 12.09.2018 № 134 про суми нарахованого грошового забезпечення та інші види виплат, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.12.2015 по 27.12.2017 (ар. с. 20).

Листом від 27.09.2018 № 3128-Ц-07 відповідач повідомив позивача про те, що розмір його пенсії встановлений відповідно до норм чинного законодавства про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за несення бойового чергування, оскільки вони не носять постійного характеру, не є щомісячними та не належать до переліку видів грошового забезпечення (ар. с. 22-23). Також у цьому ж листі Управління зазначило, що ним було проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова № 103), на виконання якої Управління провело перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до статті 13 Закону № 2262 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Пунктом 1 Постанови № 103 передбачений перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262 до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" (надалі - Порядок № 45) було встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Для перерахунку пенсії позивача можуть бути враховані тільки складові грошового забезпечення, що вказані в довідці Миколаївського обласного військового комісаріату від 14.03.2018 (ар. с. 41) , - посадовий оклад - 3 080 грн., оклад за військовим званням (прапорщик) - 950 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 1813,50 грн. Вищевказані складові грошового забезпечення виплачувались за посадою, аналогічною тій, яку позивач займав на момент виникнення права на перерахунок пенсії, станом на 01.03.2018. Оскільки, станом на 01.03.2018 за посадою, аналогічною тій, яку займав позивач, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію скасовано та не виплачується військовослужбовцям, ці складові не підлягають врахуванню при перерахунку пенсії з 01.01.2018.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54037, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна