Ухвала суду № 79228031, 16.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5685/18

У Х В А Л А

16 січня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини А3519 про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність військової частини А3519 (код ЄДРПОУ 26614490, індекс 65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 02.08.2018 року у розмірі 32092,58 грн.; зобов’язати військову частину А3519 (код ЄДРПОУ 26614490, індекс 65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.08.2018 року у розмірі 32092,58 грн.

Ухвалою суду від 06.11.2018 року відкрите провадження у справі 420/5685/18. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05.12.2018 року.

03 грудня 2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи (вх.№37066/18), в якому, посилаючись на ст.ст. 44, 49, 50 КАС України, представник відповідача просив суд залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 оборони України. В обґрунтування клопотання представник зазначив, щу своїй діяльності військова частина А3519 керується роз’ясненнями директора Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України від 04 січня 2016 року №248/3/9/1/2 та відповідно до п.1.3 Наказу ОСОБА_2 оборони України від 22.05.2017 року №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» Міністр оборони України є головним розпорядником бюджетних коштів, який реалізує свої функції безпосередньо через Департамент фінансів ОСОБА_2 оборони України.

Ухвалою суду від 05.12.2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі та призначено підготовче засідання на 16.01.2018 року.

16 січня 2019 року від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд клопотання про залучення третьої особи без його участі (вх.№1590/90).

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши вищевказане клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред’явити вимоги до сторони, така сторона зобов’язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред’явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред’явленого цією третьою особою до такої сторони.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльність військової частини А3519 (код ЄДРПОУ 26614490, індекс 65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 02.08.2018 року у розмірі 32092,58 грн.

Судом встановлено, що у своїй діяльності з питань фінансування відповідач – військова частина А3519 підпорядкована ОСОБА_2 оборони України. Організація фінансового забезпечення військових частин здійснюється розпорядником бюджетних коштів – Міністром оборони України, який реалізує свої функції безпосередньо через Депертамент фінансів ОСОБА_2 оборони України.

Відповідно до пп. 1.3, 1.5 наказу ОСОБА_2 оборони України від 22.05.2017 року №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» фінансове забезпечення військових частин здійснюється відповідно до чинного законодавства України, цих Правил, вказівок та роз’яснень Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України, забезпечувальних фінансових органів та відповідних служб забезпечення.

Отже, ОСОБА_2 оборони України є розпорядником бюджетних асигнувань, зокрема, військових частин Збройних Сил України.

Зважаючи на вищевикладене та з урахуванням того, що рішення по даній справі безумовно вплине на права та обов’язки ОСОБА_2 оборони України суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 оборони України.

Керуючись ст.ст. 49-50, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 оборони України (03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6).

Призначити підготовче засідання на 04.02.2019 року о 09:30год.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення по справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян