Рішення № 79226712, 09.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/3851/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

позивача ОСОБА_1

представника Чернігівської міської ради,

виконавчого комітету Чернігівської міської ради ОСОБА_2

представника Чернігівського міського голови

Атрошенка В.А. Федорова Д. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Чернігівського міського голови Атрошенка Владислава Анатолійовича про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради, Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Чернігівського міського голови Атрошенка Владислава Анатолійовича та просить:

1. Визнати бездіяльність Чернігівського міського голови Атрошенко Владислава Анатолійовича, яка полягала в неприйнятті ним рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік, протиправною.

2. Зобов'язати Чернігівського міського голову Атрошенко Владислава Анатолійовича, прийняти рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік.

3. Визнати протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення виконавчого комітету «Про проект міського бюджету на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 590 від 15 листопада 2018р. «Про проект міського бюджету на 2019 рік».

5. Визнати протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення виконавчого комітету «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 9586 від 15 листопада 2018 р. «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік».

7. Визнати протиправними та скасувати пункти 1.1 та 1.32 розпорядження Чернігівського міського голови №305-р «Про скликання тридцять шостої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання».

8. Визнати протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття.

9. Визнати протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення міської ради «Про Програму економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік.» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття.

10. Зобов'язати Чернігівську міську раду оприлюднити на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради у вигляді додатків до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» наступні матеріали:

- показники витрат міського бюджету міста Чернігова, необхідних на наступні бюджетні періоди для завершення інвестиційних програм (проектів), що враховані в міському бюджеті, за умови якщо реалізація таких програм (проектів) триває більше одного бюджетного періоду;

- перелік інвестиційних програм (проектів) на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди;

- інформація щодо стану фінансового забезпечення програм соціально-економічного, культурного розвитку та інших цільових програм, прийнятих Чернігівською міською радою;

- таблиця порівняння поданих бюджетних запитів та фактичного врахування їх в міському бюджеті;

- проект показників зведеного бюджету міста з районним поділом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що протиправною бездіяльністю чернігівського міського голови Атрошенко Владислава Анатолійовича, яка виразилась у неприйнятті рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік, протиправною бездіяльністю Чернігівської міської ради, яка виразилась у не оприлюдненні проекту рішення виконавчого комітету «Про проект міського бюджету на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, не оприлюдненні проекту рішення виконавчого комітету «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, не оприлюдненні проекту рішення міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, не оприлюдненні проекту рішення міської ради «Про Програму економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік.» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття порушено його права як члена територіальної громади м. Чернігова передбачені статтею 3, частиною 1 статті 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради та статтею 50 Статуту територіальної громади міста Чернігова, а також порушено його прав, як суб'єкта відносин у сфері доступу до публічної інформації, що гарантовано Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Що, в свою чергу призвело до прийняття протиправних рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 590 від 15 листопада 2018р. «Про проект міського бюджету на 2019 рік», № 9586 від 15 листопада 2018 р. «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» та пунктів 1.1 та 1.32 розпорядження Чернігівського міського голови №305-р «Про скликання тридцять шостої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзивах на позовну заяву, що приєднані до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Щодо визнання бездіяльності Чернігівського міського голови Атрошенко Владислава Анатолійовича, яка полягала в неприйнятті ним рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік, протиправною, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 45 Статуту територіальної громади міста Чернігова, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 29.10.2009 (сорок третя сесія п'ятого скликання) передбачено, що право жителів міста брати участь у здійсненні міського самоврядування може бути реалізовано, зокрема, шляхом участі в громадських слуханнях.

Відповідного до ч. 5 ст.50 Статуту територіальної громади міста Чернігова громадські слухання проводяться з ініціативи Чернігівського міського голови, депутатів Чернігівської міської ради та з ініціативи жителів міста.

Пунктом 2.1. Положення про громадські слухання у м. Чернігові, яке є додатком до Статуту територіальної громади міста Чернігова, передбачено, що ініціювати громадські слухання можуть міський голова, депутати міської ради в кількості не менше третини від загального складу ради, жителі міста - ініціативна група в кількості не менше 30 осіб, які мають право голосу на виборах в органи місцевого самоврядування (далі - Ініціатор).

Ч.8 ст. 50 Статуту територіальної громади міста Чернігова визначено, що рішення про проведення громадських слухань приймає Чернігівський голова.

Таким чином, законодавством розмежовані процедури ініціювання громадських слухань та, власне, проведення громадських слухань (чому передує висунення відповідної ініціативи).

Водночас, Статут територіальної громади міста Чернігова, Бюджетний регламент Чернігівської міської ради, інші нормативно-правові акти з питань проведення громадських слухань не містять правових норм, які б встановлювали обов'язок Чернігівського міського голови ініціювати проведення громадських слухань з питань обговорення проекту міського бюджету міста та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік.

Таким чином, Чернігівським міським головою Атрошенко В.А. не було допущено протиправної бездіяльності щодо неприйняття рішення про проведення громадських слухань, оскілки ініціювання відповідного питання відноситься до його дискреційних повноважень і такого ініціювання не було і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Чернігівського міського голову Атрошенко Владислава Анатолійовича, прийняти рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік, суд зазначає наступне.

Суду на надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які підтверджують ініціювання громадських слухань з відповідних питань в порядку, встановленому ст. 50 Статуту територіальної громади міста Чернігова, 2.1. Положення про громадські слухання у м. Чернігові.

Сам позивач в ході судового розгляду вказав, що ним не вчинялись жодних дій, спрямованих на ініціювання громадських слухань, в тому числі не направлялись відповідні звернення з відповідного питання.

За таких підстав, з урахуванням положень ст.19 Конституції України, у суду відсутні правові підстави для зобов'язання Чернігівського міського голови Атрошенка В.А. прийняти рішення про проведення громадських слухань і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення виконавчого комітету «Про проект міського бюджету на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, суд зазначає наступне.

Позивач посилається на порушення Чернігівською міською радою вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та його права, як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації.

Згідно з ст. 1 Бюджетного кодексу України цим кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

Частиною 2 статті 4 БК України визначено, що якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Згідно статті 28 БК України інформація про бюджет, визначена цією статтею, оприлюднюється з додержанням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" в частині оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних.

Отже, Бюджетний кодекс України передбачає особливий порядок оприлюднення публічної інформації про бюджет, який не передбачає оприлюднення проектів рішень бюджету або бюджетних програм не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду.

Водночас, застосування суб'єктами владних повноважень у спірних правовідносинах спеціальних приписів ст. 28 БК України, в тому числі щодо оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, не є предметом даного позову і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 590 від 15 листопада 2018р. «Про проект міського бюджету на 2019 рік», суд зазначає наступне.

Позивач вказує, що прийняття рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 590 від 15 листопада 2018 р. «Про проект міського бюджету на 2019 рік», без оприлюднення його не пізніше як за 20 робочих днів до його розгляду, чим порушує його право як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації.

Згідно з ч.3 ст.19 БК учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов'язками з управління бюджетними коштами).

Відповідно до підп. «1» п. «а» ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до самоврядних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради проекту місцевого бюджету.

Затвердження місцевого бюджету відноситься до виключної компетенції міської ради (п.23 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Таким чином, схвалення та подання на розгляд міської ради розробленого проекту міського бюджету на 2019 рік є процедурним та реалізується як форма погодження проекту документу, що не спричиняє виникнення, зміну або припинення прав та обов'язків позивача, і не впливає на його охоронюваний законом інтерес і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо питання процедури слід зазначити, що п. 3.7. Регламенту виконавчого комітету Чернігівської міської ради окремо передбачено, що порядок денний планового засідання може бути доповнено питаннями, які мають важливе значення для функціонування та розвитку міста і невідкладними питаннями за умов оприлюднення проектів рішень з таких додаткових питань на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради не пізніше як за день до дати такого засідання.

Проект рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про проект міського бюджету на 2019 рік» був винесений на розгляд виконавчого комітету міської ради, засідання якого відбулося 15.11.2018, як такий, що має важливе значення для функціонування та розвитку міста і розміщений на офіційному веб-сайті 14.11.2018.

Отже, Чернігівською міською радою зазначені вище приписи не порушувались, а рішення виконавчого комітету щодо схвалення та передачі на розгляд міської ради проекту міського бюджету на 2019 рік прийнято в межах строків, визначених Регламентом виконавчого комітету Чернігівської міської ради і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення виконавчого комітету «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, суд зазначає наступне.

В даній позовній вимозі позивач посилається на порушення Чернігівською міською радою приписів статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що порушило його права, як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації.

Відповідно до статті 2 БК України бюджетна програма - сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Спеціальним нормативно-правовим актом який врегульовує питання бюджетного процесу є Бюджетний кодекс України.

Відповідно до статті 2 БК України бюджетна програма - сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Частиною 2 статті 4 БК України визначено, що якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Враховуючи, що Програма економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік є бюджетною програмою, показники та напрямки якої враховуються при прийнятті міського бюджету, тому до її прийняття застосовуються норми БК України, які не передбачають оприлюднення проектів рішень у строк не пізніше 20 робочих днів до дати їх розгляду і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 586 від 15 листопада 2018 р. «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік », суд зазначає наступне.

Згідно даної позовної вимоги позивач посилається на порушення Чернігівською міською радою приписів статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та його права, як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації.

Згідно з підп. «1» п. «а» ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до самоврядних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм;

Затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування (п.22 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

П. 3.7. Регламенту виконавчого комітету Чернігівської міської ради визначено, що порядок денний планового засідання може бути доповнено питаннями, які мають важливе значення для функціонування та розвитку міста і невідкладними питаннями за умов оприлюднення проектів рішень з таких додаткових питань на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради не пізніше як за день до дати такого засідання.

Проект рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» був винесений на розгляд виконавчого комітету міської ради, засідання якого відбулося 15.11.2018, як такий, що має важливе значення для функціонування та розвитку міста і розміщений на офіційному веб-сайті 14.11.2018.

Погодження та подання на розгляд міської ради розробленого проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік є процедурними та реалізується як форма погодження проекту документу, що не спричиняє виникнення, зміну або припинення прав та обов'язків позивача, і не впливає на його охоронюваний законом інтерес і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування пунктів 1.1 та 1.32 розпорядження Чернігівського міського голови № 305-р «Про скликання тридцять шостої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання», суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.21 Регламенту Чернігівської міської ради VII скликання, сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Згідно з ч. 3 ст.30 Регламенту Чернігівської міської ради VII скликання порядок денний затверджується в цілому з урахуванням пропозиції про зміни та доповнення до порядку денного, прийняті відповідно до частини другої цієї статті, більшістю від присутніх депутатів Ради.

Таким чином до компетенції міського голови відноситься скликання сесії міської ради та формування пропозицій до порядку денного, який після цього затверджується в цілому рішенням міської ради.

Позивач не навів доводів та відповідних доказів на їх підтвердження щодо протиправності розпорядження міського голови про скликання тридцять шостої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання, формування пропозицій до порядку денного сесії, а також яким чином таке розпорядження порушує його права та охоронювані законом інтереси позивача і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення, суд зазначає наступне.

Згідно цієї вимоги позивач вбачає порушення Чернігівською міською радою вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та його права, як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації через не оприлюднення зазначеного проекту рішення за 20 робочих днів до дати його розгляду.

Нормами Бюджетного кодексу України, який є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері розробки та прийняття рішень про бюджетне передбачено оприлюднення проектів рішень не пізніше 20 робочих днів до дати їх розгляду.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 4 Бюджетного кодексу України бюджетне законодавство складається з рішень органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до цього Кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами 3, 4, 5, 6 і 7 цієї частини статті.

Пунктом 6.12 Бюджетного регламенту Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради 6/VII-25 від 31.03.2016 р. визначено, що проект бюджету оприлюднюється на офіційному сайті міста не пізніше ніж за 10 днів до його розгляду на сесії міської ради.

Проект рішення «Про міський бюджет на 2019 рік» було розміщено на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради за 13 днів до дати розгляду.

Таким чином, Чернігівською міської радою було дотримані строки оприлюднення проекту рішення «Про міський бюджет на 2019 рік» та не було допущено порушення прав позивача. Також слід зауважити, як і щодо попередніх позовних вимог позивач у позовній заяві не зазначає яку конкретно інформацію він був позбавлений можливості отримати і, в цій частині, позов не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправної бездіяльністю не оприлюднення Чернігівською міською радою проекту рішення міської ради «Про Програму економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік» за 20 робочих днів до дати розгляду цього проекту рішення з метою його прийняття, суд зазначає наступне.

Аналогічно як із попередньою, за цією позовною вимогою позивач вбачає порушення Чернігівською міською радою вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та його права, як суб'єкта у сфері доступу до публічної інформації через не оприлюднення зазначеного проекту рішення за 20 робочих днів до дати його розгляду.

Спеціальним нормативно-правовим актом який врегульовує питання бюджетного процесу є Бюджетний кодекс України.

Відповідно до статті 2 БК України бюджетна програма - сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Частиною 2 статті 4 БК України визначено, що якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Враховуючи, що Програма економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік є бюджетною програмою, показники та напрямки якої враховуються при прийнятті міського бюджету, тому до її прийняття застосовуються норми БК України, які не передбачають оприлюднення проектів рішень у строк не пізніше 20 робочих днів до дати їх розгляду.

Позовні вимоги щодо зобов'язання Чернігівського міського голову Атрошенко Владислава Анатолійовича, прийняти рішення про проведення, передбачених Бюджетним регламентом Чернігівської міської ради громадських слухань з питань проекту міського бюджету міста Чернігова на 2019 рік та Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік, скасування рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 590 від 15 листопада 2018р. «Про проект міського бюджету на 2019 рік», скасування рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 9586 від 15 листопада 2018 р. «Про погодження проекту Програми економічного та соціального розвитку міста Чернігова на 2019 рік», скасування пунктів 1.1 та 1.32 розпорядження Чернігівського міського голови №305-р «Про скликання тридцять шостої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання», зобов'язання Чернігівської міської ради оприлюднити на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради у вигляді додатків до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» наступні матеріали: показники витрат міського бюджету міста Чернігова, необхідних на наступні бюджетні періоди для завершення інвестиційних програм (проектів), що враховані в міському бюджеті, за умови якщо реалізація таких програм (проектів) триває більше одного бюджетного періоду; перелік інвестиційних програм (проектів) на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди; інформація щодо стану фінансового забезпечення програм соціально-економічного, культурного розвитку та інших цільових програм, прийнятих Чернігівською міською радою; таблиця порівняння поданих бюджетних запитів та фактичного врахування їх в міському бюджеті; проект показників зведеного бюджету міста з районним поділом, є похідними від попередніх позовних вимог і також задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 17 січня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот