Ухвала суду № 79225212, 17.01.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

17 січня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1183/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю..

за участі:

секретаря судового засідання – Гулай М.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

представник третьої особи – не з'явився,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву позивача про зміну та уточнення позовних вимог у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Міжгірське АТП 12138" до Закарпатської обласної державної адміністрації, третя особа – ТОВ "ТРАНС-УЖ" про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_1 в інтересах Приватного підприємства "Міжгірське АТП 12138" звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатської обласної державної адміністрації, в якій просить:

1) визнати протиправним і скасувати протокольне рішення обласного конкурсного комітету від 16.08.2018 (протокол № 17/2018) із визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині: пропонувати облдержадміністрації переоголосити конкурс на об'єкт №14, №№ рейсів 705/705 Колочава - Ужгород.

2) визнати протиправним і скасувати протокольне рішення обласного конкурсного комітету від 11.10.2018 (протокол № 18/2018) із визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині пропонувати організатору укласти з ТзОВ «ТРАНС - УЖ» договір за об'єктом конкурсу № 16 Колочава - Ужгород, рейси №№ 705/706 терміном на 5 років.

3) зобов'язати Закарпатську обласну державну адміністрацію організувати і провести повторний конкурс з перевезення пасажирів на міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) на рейси №№705/706 Колочава - Ужгород.

4) стягнути з Закарпатської обласної державної адміністрації на користь ПП «Міжгірське АТП 12138» сплачений судовий збір у сумі 1600 грн.

Ухвалою суду від 23 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Загальна сума судового збору за позовні вимоги первісного позову становить 3524,00 грн. Судовий збір оплачений за ставками, що діяли на час подання адміністративного позову.

03 січня 2019 року через відділ документального забезпечення та режимно-секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду представником позивача подано заяву про зміну та уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:

1. Визнати протиправним і скасувати протокольне рішення обласного конкурсного комітету від 05.07.2018 (протокол № 16/2018) із визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині: пропонувати облдержадміністрації переоголосити конкурс на об'єкт №13, №№ рейсів 705/706 Колочава - Ужгород.

2. Визнати протиправним і скасувати протокольне рішення обласного конкурсного комітету від 16.08.2018 (протокол № 17/2018) із визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині: пропонувати облдержадміністрації переоголосити конкурс на об'єкт №14, №№ рейсів 705/706 Колочава - Ужгород.

3. Визнати протиправним і скасувати протокольне рішення обласного конкурсного комітету від H.10.2018 (протокол № 18/2018) із визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині пропонувати організатору укласти з ТзОВ «ТРАНС - УЖ» договір за об'єктом конкурсу № 16 Колочава - Ужгород, рейси №№ 705/706 терміном на 5 років.

4. Визнати нечинним (недійсним) і скасувати Договір за № 181816 про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування Колочава - Ужгород, рейси №№ 705 706 від 14 листопада укладений між Закарпатською обласною державною адміністрацією та ТзОВ «Транс - Уж».

5. Стягнути з Закарпатської обласної державної адміністрації на користь ПП «Міжгірське АТП 12138» сплачений судовий збір у сумі 3524 грн.

Згідно поданої заяви представника позивача, видно, що ним заявлено додатково дві вимоги немайнового характеру.

У підготовчому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо відповідності заяви представника позивача вимогам КАС України.

У підготовчому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги та просив розглядати адміністративну справу у межах заявлених у поданій заяві. Додатково вказав, що вимоги є зміненими та відповідно не підлягає до сплати судовий збір.

Представник третьої особи у підготовче засідання не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся згідно вимог КАС України, проте станом на 17.01.2018 року у суду відсутні докази отримання третьою особою повістки суду.

Перевіривши подану представником позивача заяву, суд приходить до висновку про залишення її без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно абз.2 ч.2 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 цього Закону.

Заявником не додано документ, що підтверджує сплату судового збору за вказані вимоги.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою, встановлено ставку судового збору у 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019рік" станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1921 грн. 00 коп..

Відповідно, за подання до суду зазначеної заяви позивач має доплатити судовий збір у розмірі 3 842,00 грн.

Частиною сьомої статті 9 КАС України передбачено, що, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не визначає можливості залишення заяви про уточнення позовних вимог без руху з підстав несплати судового збору, то суд вважає за необхідне застосувати до цих правовідносин аналогію закону, а саме приписи статті 169 КАС України, якими визначені підстави залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.10 ст.169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

За таких обставин заяву про зміну та уточнення позовних вимог необхідно залишити без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду доказів сплати судового збору відповідно до ставок, що діяли на час подання вказаної заяви, а саме у розмірі 3842,00 грн.

Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача – Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34314206084005; код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу – *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

На підставі наведеного та керуючись статтями 106, 108, 133, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну та уточнення позовних вимог Приватного підприємства "Міжгірське АТП 12138" залишити без руху.

Встановити строк для усунення зазначених недоліків до 22 січня 2019 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

У разі якщо недоліки заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, уточнену позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя ОСОБА_3