Ухвала суду № 79179362, 15.01.2019, Харківський районний суд Харківської області

15.01.2019

Справа № 635/143/19

Провадження № 2-а/635/49/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 року смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Токарєва Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1, діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, місце реєстрації - смт. Коротич, пров. Маяковського, б. 11, Харківський район, Харківська область,

відповідач: Харківський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, юридична адреса - м. Мерефа, вул. Дніпровська, б. 251, Харківський район, Харківська область,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправною відмову Харківського районного відділу Головного управління ДМС України в Харківській області у видачі ОСОБА_2 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; зобов’язати Харківський районний відділ Головного управління ДМС України оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України в формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі, та без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі було встановлено обставину, що перешкоджає вчинити зазначену процесуальну дію виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 20 КАС України визначено предметну юрисдикцію місцевих загальних судів як адміністративних судів, а саме: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Тобто, нормами статті 20 КАС України встановлено вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, до яких не входять спори щодо визнання дій Харківського районного відділу Головного Управління ДМС України в Харківській області протиправними та зобов’язання здійснити певні дії. Такі спори віднесені до предметної юрисдикції окружних адміністративних судів та не підлягають розгляду у місцевих загальних судах.

В той же час приписи статті 167, 170 КАС України не передбачають повноважень суду щодо руху позовної заяви в разі подання позову із порушенням предметної юрисдикції.

За таких обставин вважаю можливим застосувати ч. 6 ст. 7 КАС України та застосувати як аналогію закону норми КАС України, що регулюють подібні правовідносини. На думку судді, найбільш подібними обставинами є подання позову із порушенням іншого виду юрисдикції, а саме, територіальної юрисдикції.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду наведеного, матеріали цивільної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, необхідно передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 20, 29 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду (61022, м. Харків, майдан Свободи, б. 6).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала в частині підсудності, відповідно до Перехідних положень КАС України в редакції Закону України 2147-VIII 03.10.2017 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Н.М. Токарєва